新華社北京７月２５日電題：應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)　確保就業(yè)穩(wěn)定——國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)就業(yè)和收入相關(guān)熱點問題

陳煒偉,、張弛

就業(yè)是上半年中國經(jīng)濟(jì)運行中的一大亮點。在復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,，就業(yè)形勢穩(wěn)中向好原因在哪,？未來能否持續(xù)保障就業(yè)穩(wěn)定？如何推動居民收入穩(wěn)定增長,？在國家發(fā)展改革委２５日舉行的新聞發(fā)布會上,，多位負(fù)責(zé)人回應(yīng)了就業(yè)和收入相關(guān)熱點問題。

就業(yè)形勢穩(wěn)中向好

“今年上半年,，我國就業(yè)形勢穩(wěn)中向好,。”國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋說,，上半年,，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)７５２萬人，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng),。同時,，重點群體就業(yè)基本穩(wěn)定。截至６月１日,，２０１８屆高校畢業(yè)生簽約率同比上升０．９個百分點,。上半年，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)９１萬人,，同比增長２萬人,。就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升，上半年,，規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人員平均工資同比增長１０．１％,。

國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司巡視員哈增友分析，在錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下,，就業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的亮點,，有四方面原因：一是經(jīng)濟(jì)運行比較平穩(wěn)，拉動就業(yè)能力進(jìn)一步提高,；二是新動能加速成長,，帶動就業(yè)的效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大；三是政策支持力度加大,，就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系進(jìn)一步完善,；四是公共就業(yè)服務(wù)體系不斷優(yōu)化。

“總體來看,，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行,、新動能快速發(fā)展對穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)提供了堅實基礎(chǔ)。我國完全有能力,、有條件應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn),，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定,，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)?！泵犀|說,。

有條件保障就業(yè)穩(wěn)定

針對外部環(huán)境不確定性增強(qiáng)對就業(yè)形勢的影響，哈增友表示,，我國內(nèi)需潛力大,、勞動力需求旺、資金儲備足,，有能力,、有條件保障就業(yè)穩(wěn)定。

從內(nèi)需潛力看,，哈增友分析，近年來我國經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中向好態(tài)勢,，經(jīng)濟(jì)增長拉動就業(yè)的能力不斷增強(qiáng),。２０１７年，我國ＧＤＰ每增長一個百分點,，帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)１９６萬人,，比２０１２年增加了３４萬人。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看,，經(jīng)濟(jì)的增量主要是通過擴(kuò)內(nèi)需來實現(xiàn)的,。只要適時調(diào)整宏觀政策，加力擴(kuò)大國內(nèi)消費和投資需求,，就有希望化解對就業(yè)的沖擊,。

從勞動力需求看，他說,，２０１２年至２０１７年,，我國勞動年齡人口累計減少２３００多萬人，勞動力市場求人倍率一直保持在１以上,，說明用工需求比較旺盛,。此外，第三產(chǎn)業(yè)年均新增就業(yè)人員維持在１５００萬人左右,，家政,、養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展很快，就業(yè)容量大,，企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)的機(jī)會也比較多,。

從資金儲備看，他介紹,，到今年５月底,，失業(yè)保險基金累計結(jié)余超過５６００億元,，有助于保障受影響職工的就業(yè)和生活。

哈增友表示,，下一步將把穩(wěn)定就業(yè)作為首要任務(wù),，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對重點地區(qū),、重點行業(yè),、重點人群就業(yè)形勢的監(jiān)測分析，完善政策儲備,，確保就業(yè)形勢保持穩(wěn)定,。

穩(wěn)增長守住就業(yè)基本盤

日前，國家發(fā)改委等１７個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)積極穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見》,。哈增友介紹,，意見出臺的背景之一，就是國際貿(mào)易摩擦等對我國就業(yè)穩(wěn)定帶來影響,。意見主要是從四個方面著力：一是穩(wěn)增長,，守住就業(yè)基本盤；二是調(diào)結(jié)構(gòu),，拓展就業(yè)新空間,；三是促改革，激發(fā)就業(yè)新活力,；四是抓重點,，織牢就業(yè)保障網(wǎng)。

他分析說,，我國約有９．１億勞動年齡人口,，常年需要在城鄉(xiāng)就業(yè)的約７億７０００萬人，同時每年新增就業(yè)要保證在１１００萬人以上,，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率要控制在５．５％以內(nèi),。要守住就業(yè)的基本盤，關(guān)鍵是靠經(jīng)濟(jì)增長,。從經(jīng)濟(jì)基本面和對就業(yè)的吸納能力來看,，完成這些就業(yè)任務(wù)需要ＧＤＰ增速保持在６．５％左右。此外,，高質(zhì)量的就業(yè)崗位來自高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系,，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動轉(zhuǎn)型升級是拓展就業(yè)空間的必由之路,。

哈增友表示,，針對重點企業(yè)，主要是進(jìn)一步降低企業(yè)的用工成本,，繼續(xù)實施援企穩(wěn)崗護(hù)航活動,，鼓勵企業(yè)盡力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位,。針對重點人群，在采取綜合性措施的同時,，重點強(qiáng)化失業(yè)風(fēng)險應(yīng)對,。

確保居民收入穩(wěn)定增長

今年上半年，全國居民人均可支配收入同比實際增長６．６％,，增速略低于ＧＤＰ增速,。

國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司副司長常鐵威說，過去幾年,，有的季度收入增速略高于經(jīng)濟(jì)增速,，有的季度略低，總體圍繞經(jīng)濟(jì)增速上下小幅波動,。從近幾年統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,，居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的趨勢沒有改變，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長保持基本同步的態(tài)勢沒有改變,。

“同時也要看到,，在收入總體保持增長的同時，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級加快,，新舊動能轉(zhuǎn)換加速，我們還面臨一些內(nèi)外風(fēng)險,，部分行業(yè),、地區(qū)乃至部分人群的收入在短期內(nèi)有可能受到一定影響?！背ｈF威說，國家發(fā)改委將加強(qiáng)監(jiān)測分析，積極會同相關(guān)部門充分發(fā)揮各自職能,，推動形成政策合力,，切實防范內(nèi)外風(fēng)險，努力確保城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長,。（完）