21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 本報(bào)記者 定軍 實(shí)習(xí)生 王雅靖 北京 天津報(bào)道

導(dǎo)讀

目前各地統(tǒng)計(jì)局根據(jù)安排,，正在對(duì)今年上半年生育率情況進(jìn)行調(diào)查,，這涉及出生人口數(shù)量、二孩生育意愿,，以及兩孩政策實(shí)施中存在的問(wèn)題等,。

最近,，各省（市,、自治區(qū)）統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)人口統(tǒng)計(jì)的處室有些忙,。因?yàn)椋衲旮鞯匾瓿缮习肽晟闆r調(diào)查，在此基礎(chǔ)上,，對(duì)二孩政策進(jìn)行評(píng)估,。

在這項(xiàng)工作的背后，一個(gè)因素不容忽視,。根據(jù)全國(guó)2010年人口普查數(shù)字,，當(dāng)年的育齡婦女（指年齡在15-49歲的女性）約3.8億人，此后每一年,，將新滿(mǎn)50歲的女性人數(shù)剔除,，加入新滿(mǎn)15歲的女性人數(shù)，可以大致得出下一年育齡婦女的數(shù)量（因影響微弱,，未考慮相應(yīng)年齡段死亡人口數(shù)量）,。按2010年的人口普查數(shù)據(jù)推算，到2018年,，全國(guó)育齡婦女人數(shù)約為3.46億人,，這一數(shù)據(jù)較2017年降低約700萬(wàn)人，創(chuàng)下歷史新高,。而在2017年,，育齡婦女人數(shù)比上一年減少了400萬(wàn)人左右。

目前,，針對(duì)育齡婦女減少所造成的人口出生率波動(dòng)問(wèn)題,，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，已有多地統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行了預(yù)警,。

陜西統(tǒng)計(jì)局6月29日發(fā)布《陜西省2017年人口發(fā)展報(bào)告》指出,，2017年，生育二孩婦女近八成為25-34歲的育齡婦女,，但隨著時(shí)間推移,，未來(lái)幾年這部分育齡婦女的生育意愿逐漸釋放后，新進(jìn)入這部分年齡組的育齡婦女人數(shù)逐漸減少,，二孩出生人數(shù)增長(zhǎng)將受到阻礙,。

中國(guó)社科院人口所研究員王廣州認(rèn)為，生育堆積集中釋放的高峰期即將過(guò)去,?！澳壳按嬖诖罅康纳逊e人口，但是不少人年齡偏大,，想生未必能生出來(lái),。而且這部分生育堆積人口將很快在幾年內(nèi)釋放完畢?！?/p>

育齡婦女?dāng)?shù)量逐年下降

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，2017年全國(guó)一孩生育724萬(wàn)人,，比2016年減少249萬(wàn)人，低于二孩的883萬(wàn)人,。2017年二孩生育數(shù)量比2016年增加了162萬(wàn)人,。

針對(duì)2017年一孩生育數(shù)量出現(xiàn)一定程度下降，今年初,，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)司司長(zhǎng)李希如解釋稱(chēng),，由于我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，育齡婦女人數(shù)呈現(xiàn)逐年減少趨勢(shì),，2017年15-49歲育齡婦女人數(shù)比2016年減少400萬(wàn)人,，其中20-29歲生育旺盛期育齡婦女人數(shù)減少近600萬(wàn)人。

這一數(shù)據(jù)在2018年恐怕不會(huì)反彈,。根據(jù)全國(guó)2010年人口普查數(shù)據(jù),，育齡婦女人數(shù)的高峰期出現(xiàn)在2011年，達(dá)到約3.82億人,，隨后進(jìn)入持續(xù)下降通道,。2018年，育齡婦女人數(shù)約為3.46億人,，比上一年減少約700萬(wàn)人,。

而上述普查數(shù)字也顯示，2018生育旺盛期育齡婦女比上年減少420萬(wàn)人左右,。這會(huì)不會(huì)導(dǎo)致今年全國(guó)出生人口下降呢,？

華東師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)丁金宏指出，從趨勢(shì)來(lái)看,，出生率難以再有大的上升,，持續(xù)走低的可能性比較大?！斑^(guò)去很多育齡婦女25歲就生育,，現(xiàn)在可能30歲仍然未婚，這直接影響了一孩的出生數(shù)量,?！贝送猓袛嗾f(shuō),，二孩生育還會(huì)維持一段時(shí)間,。

但是，未來(lái)二孩生育也會(huì)隨著育齡婦女的數(shù)量減少而降低,。為此，各地統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行了預(yù)警,。

陜西統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的人口發(fā)展報(bào)告指出,，2015-2017年,，陜西全省15-49歲育齡婦女人數(shù)年均減少約14萬(wàn)人，其中20-29歲生育旺盛期育齡婦女人數(shù)年均減少約11萬(wàn)人,。

上述報(bào)告指出,，2017年，陜西生育二孩婦女近八成為25-34歲,。未來(lái)幾年這部分育齡婦女的生育需求逐漸釋放后,，新進(jìn)入這部分年齡組的育齡婦女人數(shù)逐漸減少，二孩出生人數(shù)增長(zhǎng)將受到阻礙,。根據(jù)近幾年育齡婦女生育意愿,，有近六成的家庭不愿意生育二孩?？傮w來(lái)看,，受多種因素綜合影響，未來(lái)出生人口增長(zhǎng)后勁乏力,。

河南省統(tǒng)計(jì)局分析報(bào)告則指出,，2015年起河南育齡婦女人數(shù)進(jìn)入下降通道， 全省15-49歲女性人口2016年比2015年減少29萬(wàn)人,，2017年比2016年減少26萬(wàn),；從結(jié)婚對(duì)數(shù)上看，2013年達(dá)到峰值126.24萬(wàn)對(duì),，隨后逐年下降,，2017年為87萬(wàn)對(duì)，比2016年減少10萬(wàn)對(duì),。

河南省上述分析報(bào)告指出,，2017年，全省二孩出生人數(shù)首次超過(guò)一孩,。未來(lái)幾年河南省人口發(fā)展的基本特征是人口總量緩慢增長(zhǎng),，人口出生率逐年下降，老齡化進(jìn)程加快,，勞動(dòng)力資源所占比重逐年下降,，人口紅利將逐漸減弱。

統(tǒng)計(jì)局摸底上半年生育情況

據(jù)了解,，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在2018年重點(diǎn)選題調(diào)研工作方面,，安排了今年生育率的調(diào)查。此前,，一些?。▍^(qū)、市）對(duì)上半年就生育情況的相關(guān)調(diào)研發(fā)布了通知,。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者也了解到,，目前各地統(tǒng)計(jì)局根據(jù)安排,，正在對(duì)今年上半年生育率情況進(jìn)行調(diào)查，這涉及出生人口數(shù)量,、二孩生育意愿,，以及兩孩政策實(shí)施中存在的問(wèn)題等。其中,，一些地市統(tǒng)計(jì)局根據(jù)安排,，預(yù)備了解醫(yī)院出生人口以及各地村（居）委會(huì)人口出生和二孩生育情況，預(yù)備在7月完成數(shù)據(jù)整理和分析,。

貴州省衛(wèi)計(jì)委在一次會(huì)議上透露,，上半年，該省出生人口同比穩(wěn)中有降,，全面兩孩政策效應(yīng)符合預(yù)判,。此前的2017年，貴州出生人口50.05萬(wàn)人,，比上年增加2.65萬(wàn)人,，其中二孩占比48.21%，比上年提高11.10個(gè)百分點(diǎn),。

王廣州指出,，目前育齡人口在快速下降。同時(shí),，隨著育齡婦女受高等教育等原因,，不斷推遲生育年齡，或者生育二孩意愿降低,。此外,，像房?jī)r(jià)、教育支出等因素導(dǎo)致的高養(yǎng)育成本,，也使得生育意愿下降,。

他表示，對(duì)于生育意愿低的情況,，要認(rèn)清并不是單一政策問(wèn)題,，而是多項(xiàng)因素造成的?！耙淖兩势?、人口老齡化加重的情況，應(yīng)該進(jìn)行綜合考慮,，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),。”

有分析指出，人口生育率下降,，本身屬于社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的表現(xiàn),。但是這會(huì)導(dǎo)致老齡化程度快速提升,，從長(zhǎng)期看會(huì)導(dǎo)致人口紅利過(guò)早結(jié)束,。因此，如何適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化,，制定和完善相應(yīng)的配套政策,，顯得比較迫切。

浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授兼人口與發(fā)展研究所所長(zhǎng)米紅則指出,，要注意生育人口下降,，會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)年齡人口下降，但是未必導(dǎo)致勞動(dòng)參與人口減少,?！澳壳埃袊?guó)實(shí)際勞動(dòng)參與人口比勞動(dòng)年齡人口數(shù)量多,，這表明在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi),，中國(guó)還不存在勞動(dòng)力過(guò)分短缺的問(wèn)題?！?/p>