首頁(yè)>要論>銳評(píng) 銳評(píng)
“海南賽馬熱”還需一劑立法退燒貼
“海南賽馬熱”近期正在引起輿論的關(guān)注。目前,,海南以“賽馬”“馬術(shù)”“馬文化”等關(guān)鍵詞命名,,或以此作為經(jīng)營(yíng)范圍的企業(yè)超過30家,涉及賽馬小鎮(zhèn),、馬文化園項(xiàng)目至少10個(gè),。(澎湃新聞網(wǎng)7月22日)
但凡政策的調(diào)整變化,,都蘊(yùn)含著無(wú)限的商機(jī),從企業(yè)到個(gè)人聞?dòng)嵍鴦?dòng),,下好“先手棋”,,搶占有利位置,乃是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然,?;乜串?dāng)年,深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為改革開放的“試驗(yàn)田”和“窗口”,,在資金,、物資等“硬件”匱缺的情形下,唯一能夠倚仗的,,也正是政策的傾斜和優(yōu)惠,。而那些敢第一個(gè)“吃螃蟹”的人,率先摸著石頭過河,,也更早享受到了特區(qū)開放的紅利,。
不過,“賽馬熱”游離于法律之外,,也可能帶來(lái)隱患。一個(gè)就是“借馬圈地”,。據(jù)相關(guān)信息,,以海南省的羅牛山股份有限公司為例,今年5月8日發(fā)布公告,,旗下全資子公司羅牛山國(guó)際馬術(shù)俱樂部有限公司申報(bào)的“海南國(guó)際賽馬娛樂文化小鎮(zhèn)”項(xiàng)目,,已獲得《海南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案證明》。該項(xiàng)目擬選址??谑忻捞m區(qū)三江鎮(zhèn)羅牛山農(nóng)場(chǎng),,總規(guī)劃占地約500公頃,建設(shè)內(nèi)容包括海南國(guó)際馬術(shù)中心,、國(guó)際賽馬公園,、行政辦公配套等,總投資287.8億元,。
如今,,隨著自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)啟動(dòng),,海南可謂“寸土寸金”,,更要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)土資源“十三五”規(guī)劃綱要》,實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控措施,。根據(jù)國(guó)土資源部和國(guó)家發(fā)改委發(fā)布實(shí)施的《禁止用地項(xiàng)目目錄(2012年本)》,,賽馬場(chǎng)項(xiàng)目此前已被列入禁止用地項(xiàng)目,。羅牛山公司的新項(xiàng)目,也遭到了網(wǎng)友質(zhì)疑,,“一家賬上只有5.9億元的養(yǎng)豬公司,,卻要投資約287億元在海南搞一個(gè)賽馬小鎮(zhèn)”。由此引發(fā)的“股價(jià)異動(dòng)”,,亦引發(fā)外界質(zhì)疑和深交所多次問詢,。如果利用概念炒作股價(jià),更有違反《證券法》《公司法》《股票上市規(guī)則》等法規(guī)之嫌,。
由“賽馬熱”引發(fā)的另一個(gè)熱點(diǎn)問題,,就是“馬彩”能否合法化。盡管中央文件提到過“探索發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開彩票”,,但對(duì)于這一措辭,,還存在不同的理解。一些人認(rèn)為,,這意味著海南“未來(lái)會(huì)放開馬彩投注”,,但還有人認(rèn)為,“賽馬其實(shí)與沙灘運(yùn)動(dòng)和水上運(yùn)動(dòng)一樣,,是一項(xiàng)競(jìng)技體育或健身休閑項(xiàng)目,,而非一些媒體所暢想的‘賽馬彩票’”。其實(shí),,無(wú)論政策如何松動(dòng),,在法律尚未改變的情況下,“馬彩投注”始終是一個(gè)違法事物,。
上世紀(jì)90年代,,賽馬彩票在我國(guó)也一度盛極一時(shí)。廣州賽馬會(huì)輝煌時(shí)期,,馬彩日均銷量就超過1000萬(wàn)元,。但是,1992年,,國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決制止賽馬博彩等賭博性質(zhì)活動(dòng)的通知》,,明確要求全國(guó)各地一律不準(zhǔn)舉辦賽馬博彩等具有賭博性質(zhì)的活動(dòng),馬彩已然退出歷史舞臺(tái),;10年后,,國(guó)家旅游局、體育總局,、工商總局和財(cái)政部五部委聯(lián)合發(fā)布通知,,“禁止經(jīng)營(yíng)帶有博彩性質(zhì)的賽馬活動(dòng)”,賽馬運(yùn)動(dòng)也黯然失色,。
從立法上看,,各國(guó)對(duì)博彩業(yè)的發(fā)展都非常慎重,,盡管世界上有80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)涉足了博彩業(yè),但真正完全放開的,,也只有美國(guó)部分州,、澳門、馬來(lái)西亞,、摩納哥等少數(shù)地區(qū),。我國(guó)法律嚴(yán)禁賭博現(xiàn)象,《刑法》上專設(shè)賭博罪與開設(shè)賭場(chǎng)罪嚴(yán)厲打擊,。根據(jù)我國(guó)《彩票管理?xiàng)l例》,,國(guó)務(wù)院授權(quán)發(fā)行福利彩票、體育彩票,,除此之外其他彩票均不合法,,“馬彩投注”也不例外。即便是將來(lái)在一定程度上放開,,也需要對(duì)現(xiàn)行法規(guī)作出修正,,這是前提條件。如果事先布局,、先行運(yùn)作,,很可能涉嫌違法。
改革應(yīng)當(dāng)運(yùn)行在法治的軌道上,。在全面深化改革的大勢(shì)下,,面對(duì)“海南賽馬熱”,不僅需要國(guó)家政策的銳意突破,,也需要國(guó)家立法的快速跟進(jìn)、提前布局,、有效規(guī)制,,如此才能少一些改革陣痛,多一份安全保障,,進(jìn)而打造一個(gè)更加繁榮宜人的國(guó)際旅游島,。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:賽馬 海南賽馬熱 立法 項(xiàng)目
更多
更多
中國(guó)制造助力孟加拉國(guó)首條河底隧道項(xiàng)目
澳大利亞豬肉產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)官員看好進(jìn)博會(huì)機(jī)遇
聯(lián)合國(guó)官員說(shuō)敘利亞約1170萬(wàn)人需要人道主義援助
伊朗外長(zhǎng)扎里夫宣布辭職
中國(guó)南極中山站迎來(lái)建站30周年
聯(lián)合國(guó)特使赴也門斡旋荷臺(tái)達(dá)撤軍事宜
以色列前能源部長(zhǎng)因從事間諜活動(dòng)被判11年監(jiān)禁
故宮博物院建院94年來(lái)首開夜場(chǎng)舉辦“燈會(huì)”