目前各地統(tǒng)計局根據(jù)安排，正在對今年上半年生育率情況進行調查,，這涉及出生人口數(shù)量,、二孩生育意愿，以及兩孩政策實施中存在的問題等,。

最近,，各省（市,、自治區(qū)）統(tǒng)計局負責人口統(tǒng)計的處室有些忙,。因為，今年各地要完成上半年生育情況調查,，在此基礎上,，對二孩政策進行評估。

在這項工作的背后,，一個因素不容忽視,。根據(jù)全國2010年人口普查數(shù)字，當年的育齡婦女（指年齡在15-49歲的女性）約3.8億人,，此后每一年,，將新滿50歲的女性人數(shù)剔除，加入新滿15歲的女性人數(shù),，可以大致得出下一年育齡婦女的數(shù)量（因影響微弱,，未考慮相應年齡段死亡人口數(shù)量）。按2010年的人口普查數(shù)據(jù)推算,，到2018年,，全國育齡婦女人數(shù)約為3.46億人,，這一數(shù)據(jù)較2017年降低約700萬人，創(chuàng)下歷史新高,。而在2017年,，育齡婦女人數(shù)比上一年減少了400萬人左右。

目前,，針對育齡婦女減少所造成的人口出生率波動問題,，21世紀經濟報道記者了解到，已有多地統(tǒng)計局進行了預警,。

陜西統(tǒng)計局6月29日發(fā)布《陜西省2017年人口發(fā)展報告》指出,，2017年，生育二孩婦女近八成為25-34歲的育齡婦女,，但隨著時間推移,，未來幾年這部分育齡婦女的生育意愿逐漸釋放后，新進入這部分年齡組的育齡婦女人數(shù)逐漸減少,，二孩出生人數(shù)增長將受到阻礙,。

中國社科院人口所研究員王廣州認為，生育堆積集中釋放的高峰期即將過去,?！澳壳按嬖诖罅康纳逊e人口，但是不少人年齡偏大,，想生未必能生出來,。而且這部分生育堆積人口將很快在幾年內釋放完畢?！?/p>

育齡婦女數(shù)量逐年下降

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,，2017年全國一孩生育724萬人，比2016年減少249萬人,，低于二孩的883萬人,。2017年二孩生育數(shù)量比2016年增加了162萬人。

針對2017年一孩生育數(shù)量出現(xiàn)一定程度下降,，今年初,，國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)司司長李希如解釋稱，由于我國人口年齡結構的變化,，育齡婦女人數(shù)呈現(xiàn)逐年減少趨勢,，2017年15-49歲育齡婦女人數(shù)比2016年減少400萬人，其中20-29歲生育旺盛期育齡婦女人數(shù)減少近600萬人,。

這一數(shù)據(jù)在2018年恐怕不會反彈,。根據(jù)全國2010年人口普查數(shù)據(jù)，育齡婦女人數(shù)的高峰期出現(xiàn)在2011年,，達到約3.82億人,，隨后進入持續(xù)下降通道,。2018年，育齡婦女人數(shù)約為3.46億人,，比上一年減少約700萬人,。

而上述普查數(shù)字也顯示，2018生育旺盛期育齡婦女比上年減少420萬人左右,。這會不會導致今年全國出生人口下降呢,？

華東師范大學社會發(fā)展學院院長丁金宏指出，從趨勢來看,，出生率難以再有大的上升,，持續(xù)走低的可能性比較大?！斑^去很多育齡婦女25歲就生育,，現(xiàn)在可能30歲仍然未婚，這直接影響了一孩的出生數(shù)量,?！贝送猓袛嗾f,，二孩生育還會維持一段時間,。

但是，未來二孩生育也會隨著育齡婦女的數(shù)量減少而降低,。為此，各地統(tǒng)計局進行了預警,。

陜西統(tǒng)計局發(fā)布的人口發(fā)展報告指出,，2015-2017年，陜西全省15-49歲育齡婦女人數(shù)年均減少約14萬人,，其中20-29歲生育旺盛期育齡婦女人數(shù)年均減少約11萬人,。

上述報告指出，2017年,，陜西生育二孩婦女近八成為25-34歲,。未來幾年這部分育齡婦女的生育需求逐漸釋放后，新進入這部分年齡組的育齡婦女人數(shù)逐漸減少,，二孩出生人數(shù)增長將受到阻礙,。根據(jù)近幾年育齡婦女生育意愿，有近六成的家庭不愿意生育二孩,?？傮w來看，受多種因素綜合影響,，未來出生人口增長后勁乏力,。

河南省統(tǒng)計局分析報告則指出,，2015年起河南育齡婦女人數(shù)進入下降通道, 全省15-49歲女性人口2016年比2015年減少29萬人，2017年比2016年減少26萬,；從結婚對數(shù)上看,2013年達到峰值126.24萬對,，隨后逐年下降，2017年為87萬對,比2016年減少10萬對,。

河南省上述分析報告指出,，2017年，全省二孩出生人數(shù)首次超過一孩,。未來幾年河南省人口發(fā)展的基本特征是人口總量緩慢增長,，人口出生率逐年下降，老齡化進程加快,，勞動力資源所占比重逐年下降,，人口紅利將逐漸減弱。

統(tǒng)計局摸底上半年生育情況

據(jù)了解,，國家統(tǒng)計局在2018年重點選題調研工作方面,，安排了今年生育率的調查。此前,，一些?。▍^(qū)、市）對上半年就生育情況的相關調研發(fā)布了通知,。

21世紀經濟報道記者也了解到,，目前各地統(tǒng)計局根據(jù)安排，正在對今年上半年生育率情況進行調查,，這涉及出生人口數(shù)量,、二孩生育意愿，以及兩孩政策實施中存在的問題等,。其中,，一些地市統(tǒng)計局根據(jù)安排，預備了解醫(yī)院出生人口以及各地村（居）委會人口出生和二孩生育情況,，預備在7月完成數(shù)據(jù)整理和分析,。

貴州省衛(wèi)計委在一次會議上透露，上半年,，該省出生人口同比穩(wěn)中有降,，全面兩孩政策效應符合預判。此前的2017年,，貴州出生人口50.05萬人,比上年增加2.65萬人,，其中二孩占比48.21%，比上年提高11.10個百分點。

王廣州指出,，目前育齡人口在快速下降,。同時，隨著育齡婦女受高等教育等原因,，不斷推遲生育年齡,，或者生育二孩意愿降低。此外,，像房價,、教育支出等因素導致的高養(yǎng)育成本，也使得生育意愿下降,。

他表示,，對于生育意愿低的情況，要認清并不是單一政策問題,，而是多項因素造成的,。“要改變生育率偏低,、人口老齡化加重的情況,，應該進行綜合考慮，進行頂層設計,?！?/p>

有分析指出，人口生育率下降,，本身屬于社會發(fā)展進步的表現(xiàn),。但是這會導致老齡化程度快速提升，從長期看會導致人口紅利過早結束,。因此,，如何適應社會發(fā)展變化，制定和完善相應的配套政策,，顯得比較迫切。

浙江大學公共管理學院教授兼人口與發(fā)展研究所所長米紅則指出,，要注意生育人口下降,，會導致勞動年齡人口下降，但是未必導致勞動參與人口減少,?！澳壳埃袊鴮嶋H勞動參與人口比勞動年齡人口數(shù)量多,，這表明在很長時間內,，中國還不存在勞動力過分短缺的問題。”