“沒有赤字增加的積極財(cái)政政策就是耍流氓”“應(yīng)實(shí)行真正意義的減稅”“應(yīng)以財(cái)政資金向國有金融機(jī)構(gòu)注資”……央行研究局局長徐忠7月13日發(fā)文表達(dá)出來的諸多觀點(diǎn)引發(fā)了各界人士熱議,。7月18日晚間,，財(cái)政部直屬研究機(jī)構(gòu)中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希在其個(gè)人微博上發(fā)聲，對(duì)徐忠提出的多個(gè)觀點(diǎn)進(jìn)行了回應(yīng),。

劉尚希在微博上表示,，履行國有金融資本的出資人職責(zé)，不等于注資人職責(zé)，主要是維護(hù)國家所有者權(quán)益,，優(yōu)化國有金融資本宏觀布局,，促進(jìn)國家金融穩(wěn)定，維護(hù)金融安全,。金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)在都是混合所有制,。有多個(gè)股東，也就是有多個(gè)出資人,。國家對(duì)金融機(jī)構(gòu)是增資,，還是減資，要從金融穩(wěn)定,，防范公共風(fēng)險(xiǎn)以及宏觀金融效率來考慮,。

微博@劉尚希 截圖

劉尚希還在微博中稱，對(duì)減稅與稅收快速增長迷惑不解,，主要還是對(duì)減稅的政策含義理解有誤,。可從如下公式來分析：稅收=稅基×稅率,。減稅主要是針對(duì)稅率的操作,，各種優(yōu)惠、降法定稅率,、擴(kuò)大扣除抵免等,。而稅基取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，增值稅的稅基是增加值,，企業(yè)所得稅的稅基是利潤,，個(gè)稅稅基是居民收入，等等,。當(dāng)稅率下降速度小于稅基擴(kuò)展速度時(shí),，就會(huì)出現(xiàn)減稅的同時(shí)，稅收也在增長,。但這并不表明減稅是假的。以稅收增長批評(píng)不是真減稅,，顯然錯(cuò)了,。

在同日晚間但稍早時(shí)候發(fā)的一條微博中，劉尚希談了另外兩個(gè)問題,。關(guān)于赤字財(cái)政問題劉尚希稱,，當(dāng)前面臨的主要是結(jié)構(gòu)性問題，再用解決總量問題的赤字政策思路是刻舟求劍,。方向不對(duì),。

另一個(gè)是關(guān)于地方債務(wù)問題。劉尚希表示，地方債問題是國家治理結(jié)構(gòu)不完善的反映,，也是地方治理結(jié)構(gòu)存在缺失的集中表現(xiàn),。作為治理工具的預(yù)算，法律權(quán)威性不足,，既難以約束國企,，更不能約束政府。預(yù)算是治理工具,，而財(cái)政部門則不是,，它是不可能約束政府的。這導(dǎo)致了國企的高杠杠,、金融機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險(xiǎn)和地方債風(fēng)險(xiǎn)問題,。自然，具有法律性質(zhì)的預(yù)算也無法約束作為政府機(jī)構(gòu)的央行,。財(cái)央都應(yīng)納入治理結(jié)構(gòu)和法治框架之中,。我國治理現(xiàn)代化任重道遠(yuǎn)。

在徐忠上周五所撰的文章中,，正好有四個(gè)觀點(diǎn)可以與劉尚希作為對(duì)照,。徐忠稱，1.履行好出資人職責(zé)關(guān)鍵是做好兩項(xiàng)工作,，其中一項(xiàng)便是要充實(shí)國有金融機(jī)構(gòu)的資本金,；2.近幾年的減稅降費(fèi)規(guī)模超萬億元，但這兩年的財(cái)政收入增速一直高于GDP的增速,，單位GDP承擔(dān)的財(cái)政收入增加了,；3.沒有赤字增加的積極財(cái)政政策就是耍流氓；4.金融機(jī)構(gòu)的杠桿是被動(dòng)加起來的,，是地方政府和國有企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張,、杠桿率攀升的結(jié)果。

值得注意的是,，7月18日出版的《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》刊發(fā)了劉尚希撰寫的《不確定性條件下的積極財(cái)政政策如何作為》,。劉尚希在該文中指出，積極財(cái)政政策的作用不是“大水漫灌”,，而是精準(zhǔn)施策,、積極有效。