十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議分組審議大氣污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告等

年底前公布有毒有害大氣污染物名錄

孟亞旭

十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議7月9日上午在北京人民大會(huì)堂舉行,。全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書作全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查大氣污染防治法實(shí)施情況的報(bào)告,。

本次常委會(huì)系“加開(kāi)”,。按照《全國(guó)人大常委會(huì)2018年監(jiān)督工作計(jì)劃》安排,，原定8月常委會(huì)聽(tīng)取和審議上述報(bào)告，本次比原計(jì)劃提前一個(gè)多月時(shí)間,。報(bào)告用大篇幅指出執(zhí)法檢查中存在的問(wèn)題,，對(duì)照大氣污染防治法做出的規(guī)定，共有20多項(xiàng)未落實(shí)到位,，共有30多個(gè)地方,、單位或企業(yè)被點(diǎn)名。

執(zhí)法檢查是人大依法開(kāi)展監(jiān)督的重要形式,，屬“法律巡視”,。人大在執(zhí)法檢查的全過(guò)程、各方面都要以法律為依據(jù),，堅(jiān)持“依照法定職責(zé),、限于法定范圍、遵守法定程序”的原則,， 在憲法法律范圍內(nèi)履職盡責(zé),。

今年5月至6月，執(zhí)法檢查組分為4個(gè)小組,，分赴河南,、內(nèi)蒙古、山西,、陜西,、山東、河北,、安徽,、江蘇等8個(gè)省區(qū)開(kāi)展執(zhí)法檢查，同時(shí)委托其他23個(gè)?。▍^(qū),、市）人大常委會(huì)開(kāi)展自查。

本次執(zhí)法檢查由栗戰(zhàn)書任組長(zhǎng),。副組長(zhǎng)有5人,，分別為全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨,、沈躍躍、丁仲禮,，全國(guó)人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)楊振武和全國(guó)人大環(huán)資委主任委員高虎城,。成員由全國(guó)人大常委會(huì)委員、環(huán)資委委員和部分全國(guó)人大代表共32人組成,。

栗戰(zhàn)書介紹，檢查組深入26個(gè)地市,，共召開(kāi)29次座談會(huì),，聽(tīng)取了地方政府和有關(guān)部門匯報(bào)，實(shí)地查看107個(gè)單位和項(xiàng)目,?！氨敬螆?zhí)法檢查充分發(fā)揮了‘法律巡視’監(jiān)督利劍作用，敢于動(dòng)真碰硬,，開(kāi)展隨機(jī)抽查,，深入查找重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)行業(yè)存在的突出問(wèn)題”,。

據(jù)悉，報(bào)告共42頁(yè),，內(nèi)容包括“法律實(shí)施的總體情況”“存在的主要問(wèn)題”“原因分析”“意見(jiàn)和建議”以及附件等內(nèi)容,。栗戰(zhàn)書在作報(bào)告時(shí)提到，執(zhí)法檢查組設(shè)立了“隨機(jī)抽查小組”,，由全國(guó)人大常委會(huì)委員,、環(huán)資委委員、全國(guó)人大代表和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門司局負(fù)責(zé)人,、省 （區(qū)）人大環(huán)資委負(fù)責(zé)人,、所到地市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，生態(tài)環(huán)境部區(qū)域督察局協(xié)助工作,?！皩?duì)于本次執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出違法問(wèn)題，將納入中央環(huán)保督察‘回頭看’范疇,，落實(shí)法律責(zé)任,，依法嚴(yán)肅處理”。

北青報(bào)記者了解到,，河南,、內(nèi)蒙古、陜西,、山東,、河北,，現(xiàn)場(chǎng)共抽查安陽(yáng)、鄭州,、洛陽(yáng),、包頭、鄂爾多斯,、西安,、咸陽(yáng)、渭南,、濱州,、聊城、石家莊,、邯鄲12市工業(yè)企業(yè),、施工工地、礦山等38處,，發(fā)現(xiàn)了不同程度的問(wèn)題,。

對(duì)于煤礦及煤場(chǎng)污染、工地?fù)P塵控制,、企業(yè)排放等問(wèn)題,，隨機(jī)抽查小組已向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門當(dāng)場(chǎng)交辦，要求查處并整改到位,。對(duì)于無(wú)法當(dāng)場(chǎng)完成取證任務(wù),、還需進(jìn)一步核實(shí)調(diào)查的問(wèn)題，要求當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門盡快依法完成調(diào)查,、制訂方案,，確保問(wèn)題整改到位。對(duì)于涉及礦山生態(tài)保護(hù),、部門分工及責(zé)任落實(shí)等深層次問(wèn)題,，則列入中央環(huán)保督察“回頭看”重要內(nèi)容，推動(dòng)地方黨委,、政府進(jìn)一步落實(shí)整改,。

關(guān)注

問(wèn)題1 部分企業(yè)固定污染源未納入監(jiān)管

栗戰(zhàn)書在作報(bào)告時(shí)指出：“檢查中發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,、布局偏亂,，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理,，成為大氣污染的主因,。”

報(bào)告還專門指出了山東,、河北,、內(nèi)蒙古,、河南四地存在的問(wèn)題。山東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)70%,，重化工業(yè)占傳統(tǒng)工業(yè)70%,。河北邯鄲“城中有鋼”、石家莊“煤電圍城”等問(wèn)題突出,。內(nèi)蒙古包頭重化企業(yè)圍城,，全市建成區(qū)面積不足總面積1%，但集聚了全市約90%的鋼鐵產(chǎn)能,、89%的火電裝機(jī)和90%的稀土產(chǎn)量,。河南2017年煤炭消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)比重73.6%，高出全國(guó)13個(gè)百分點(diǎn),。

此外，以柴油車為主的公路運(yùn)輸承擔(dān)了全國(guó)約78%的貨物發(fā)送量,、48.6%的貨物周轉(zhuǎn)量,，而柴油貨車污染排放占機(jī)動(dòng)車排放總量60%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì),，河北有柴油貨車135.9萬(wàn)輛,，占全國(guó)柴油貨車總量8%；山東有柴油貨車172.8萬(wàn)輛,，占全國(guó)柴油貨車總量10.2%,，居全國(guó)首位。

大氣污染防治法要求,，排放工業(yè)廢氣的企業(yè)應(yīng)取得排污許可證,。但報(bào)告顯示，許可證發(fā)放范圍并未涵蓋全部排污企業(yè),，部分企業(yè)固定污染源未納入監(jiān)管,。此次安徽蕪湖和江蘇徐州被點(diǎn)名?！鞍不帐徍?017年對(duì)火電,、造紙、水泥,、印染等14個(gè)行業(yè),，僅發(fā)放了52張排污許可證；江蘇徐州對(duì)火電,、造紙,、鋼鐵等10個(gè)行業(yè)僅核發(fā)了124張排污許可證?！崩鯌?zhàn)書說(shuō),。

目前,，國(guó)務(wù)院排污許可管理?xiàng)l例尚未出臺(tái)。大氣污染防治法第五十八條規(guī)定的機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)境保護(hù)召回制度沒(méi)有落實(shí),，第七十八條規(guī)定的有毒有害大氣污染物名錄也未出臺(tái),。報(bào)告建議，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門盡快建立健全相關(guān)制度措施,，在2019年年底前出臺(tái)排污許可管理?xiàng)l例,，2020年將排污許可證制度建設(shè)成為固定源環(huán)境管理核心制度，實(shí)現(xiàn)“一證式”管理,。市場(chǎng)監(jiān)管等部門加快建立機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)境保護(hù)召回制度,，生態(tài)環(huán)境等部門要在2018年年底前依法制定并公布有毒有害大氣污染物名錄。

同時(shí),，報(bào)告鼓勵(lì)地方在大氣污染防治領(lǐng)域先于國(guó)家進(jìn)行立法,。2015年修改《立法法》以來(lái)，截至2017年12月,，新賦予地方立法權(quán)的274個(gè)設(shè)區(qū)的市,、自治州和不設(shè)區(qū)的地級(jí)市僅出臺(tái)了14件大氣環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)。2018年底前,，各省級(jí)人大及其常委會(huì)要制定或修改大氣污染防治相關(guān)條例,，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步明確細(xì)化上位法規(guī)定，實(shí)現(xiàn)大氣污染防治地方性法規(guī)全覆蓋,。

問(wèn)題2 個(gè)別地方環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)弄虛作假

大氣污染防治法要求,，環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)與管理大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。但一些東中部區(qū)縣和西部大氣污染嚴(yán)重城市監(jiān)控點(diǎn)少,、監(jiān)控網(wǎng)布局不合理,。

“個(gè)別地方環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)弄虛作假?！崩鯌?zhàn)書在作報(bào)告時(shí)說(shuō),。

報(bào)告專門指出了山西臨汾的問(wèn)題。山西省臨汾市出現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量造假窩案,，2017年4月至2018年4月,，6個(gè)國(guó)控站點(diǎn)被人為干擾上百次，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真,。

根據(jù)大氣污染防治法,，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。但檢查中發(fā)現(xiàn),，有的企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,，影響治污實(shí)效。“陜西金堆城鉬業(yè)股份有限公司不如實(shí)公開(kāi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),，檢查組現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)測(cè)量濃度與標(biāo)準(zhǔn)樣品濃度差異遠(yuǎn)超誤差范圍,，不符合技術(shù)規(guī)范?！崩鯌?zhàn)書說(shuō),。

報(bào)告顯示，雖然政府環(huán)境信息公開(kāi)平臺(tái)已經(jīng)建立,，但是環(huán)境監(jiān)測(cè),、污染源監(jiān)控、監(jiān)督管理等信息系統(tǒng)兼容互通性不強(qiáng),，信息共享不夠,。重點(diǎn)企業(yè)排污信息公開(kāi)不到位，公開(kāi)信息不完整,、不準(zhǔn)確,、不及時(shí)?！吧鷳B(tài)環(huán)境部門要強(qiáng)化對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制,，依法嚴(yán)懲環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為?！崩鯌?zhàn)書說(shuō)。

大氣污染防治法規(guī)定,，地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民用散煤的管理,。目前，我國(guó)北方地區(qū)每年冬季取暖消耗2億多噸散煤,，據(jù)有關(guān)部門測(cè)算,，1噸散煤排放污染物相當(dāng)于10噸至15噸電煤。

報(bào)告提到了山西和陜西存在的相關(guān)問(wèn)題,。山西省散煤年消費(fèi)量大約2000余萬(wàn)噸,，存在散煤替代進(jìn)展緩慢、潔凈焦不合格等問(wèn)題,。陜西省關(guān)中地區(qū)每年散煤燃燒量達(dá)2000萬(wàn)噸以上,，城市老舊小區(qū)、棚戶區(qū),、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)散煤燃燒大量存在,，相關(guān)治理工作尚未有效開(kāi)展。

報(bào)告建議,，要大力推進(jìn)散煤治理,，以保障北方地區(qū)冬季清潔取暖為重點(diǎn)，因地制宜、多措并舉,，穩(wěn)步推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”工作,。到2020年采暖季前，在保障能源供應(yīng)的前提下,，基本完成京津冀及周邊地區(qū),、汾渭平原的平原地區(qū)生活和冬季取暖散煤替代。

問(wèn)題3 存在為迎接檢查突擊防塵的現(xiàn)象

在機(jī)動(dòng)車污染和油品質(zhì)量方面也存在監(jiān)管不到位的情況,?！耙恍┑胤胶筒块T對(duì)重型柴油車準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)管力量不足,、監(jiān)管不到位,，車輛不正常安裝和使用污染控制裝置等違法情況比較普遍?！崩鯌?zhàn)書說(shuō),，“個(gè)別地方存在機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象?！?/p>

報(bào)告顯示,，一些城市劃定了高污染車輛禁行區(qū)和非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)，沒(méi)有有效執(zhí)法監(jiān)管和處罰,；一些地區(qū)油品質(zhì)量源頭管控存在漏洞,，對(duì)成品油無(wú)證生產(chǎn)單位、非法調(diào)和成品油行為監(jiān)管不到位,，對(duì)流通領(lǐng)域的普通柴油沒(méi)有明確監(jiān)管部門,、缺乏監(jiān)管依據(jù)。

北青報(bào)記者了解到,，2017年,，有關(guān)部門在天津、廊坊,、唐山,、保定、邢臺(tái)等五市開(kāi)展的柴油質(zhì)量抽檢中,，合格率僅為47%,。

報(bào)告建議，工業(yè),、市場(chǎng),、生態(tài)環(huán)境等監(jiān)管部門要嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售環(huán)保不達(dá)標(biāo)車輛、機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)弄虛作假行為,，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn),、銷售和使用非標(biāo)車 （船）用燃料行為，徹底清除黑加油站點(diǎn)。

“一些地方為迎接檢查,，存在突擊采取防塵措施的現(xiàn)象,。”栗戰(zhàn)書說(shuō),。

大氣污染防治法對(duì)揚(yáng)塵污染防治作出規(guī)定,，明確了地方各級(jí)政府和住建、環(huán)衛(wèi),、交通,、國(guó)土等有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，建設(shè)施工,、礦山開(kāi)采等單位的污染防治責(zé)任,，規(guī)定了揚(yáng)塵污染防治具體措施。

報(bào)告顯示,，地方政府對(duì)城市揚(yáng)塵精細(xì)化管理不夠,，有關(guān)部門在依法管控施工工地，打擊礦山開(kāi)采,、建材加工等企業(yè)違法行為方面不到位,。安陽(yáng)、鄂爾多斯和西安被點(diǎn)名,。河南安陽(yáng)下堡村北側(cè)山體采石作業(yè)沒(méi)有揚(yáng)塵治理設(shè)施和措施,， 已開(kāi)采區(qū)域未開(kāi)展生態(tài)修復(fù)。鄂爾多斯露天煤礦抑塵措施普遍不足,，揚(yáng)塵問(wèn)題突出,。西安浐灞生態(tài)區(qū)雁鳴湖項(xiàng)目，260多畝的施工地面未采取覆蓋,、灑水等抑塵措施,。

問(wèn)題4 排放不達(dá)標(biāo)車輛長(zhǎng)期行駛無(wú)人管

報(bào)告顯示,，“執(zhí)法監(jiān)管不到位”也是問(wèn)題之一,。“在機(jī)動(dòng)車污染防治中,，有的地方公安,、環(huán)保、交通等部門配合不力,，排放不達(dá)標(biāo)車輛長(zhǎng)期行駛無(wú)人監(jiān)管,。”栗戰(zhàn)書說(shuō),。

報(bào)告顯示,，2018年1月至5月，安徽省公安機(jī)關(guān)開(kāi)展了專項(xiàng)整治行動(dòng)，共查處逾期未檢驗(yàn)交通違法行為14.7萬(wàn)起,，逾期未辦理報(bào)廢手續(xù)交通違法行為864起,。

大氣污染防治法規(guī)定，對(duì)駕駛排放檢驗(yàn)不合格的機(jī)動(dòng)車上路行駛的,，由公安交通管理部門依法予以處罰,。“但直到2017年5月1日,，公安部交管局才增設(shè)超標(biāo)排放處罰全國(guó)統(tǒng)一代碼,，各地實(shí)施進(jìn)展不一，存在超標(biāo)車輛異地處罰難的問(wèn)題,?！崩鯌?zhàn)書說(shuō)，“一些地方反映,，對(duì)超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車的處罰措施僅限于行政罰款,，起不到威懾作用?！?/p>

報(bào)告顯示,，按日計(jì)罰、查封扣押,、限產(chǎn)停產(chǎn),、行政拘留等法律強(qiáng)制措施的執(zhí)法規(guī)范和解釋不足，造成基層執(zhí)法人員執(zhí)法依據(jù)不充分,。行政強(qiáng)制措施地區(qū)之間,、企業(yè)之間執(zhí)行不統(tǒng)一，有的企業(yè)反映不公平,。不少地方主動(dòng)承認(rèn)治理工作存在“上熱,、中溫、下冷”現(xiàn)象,，污染治理壓力和責(zé)任逐級(jí)遞減及“政熱企冷”等問(wèn)題較為突出,。“有的地方在項(xiàng)目把關(guān),、破解難題,、執(zhí)法監(jiān)督等方面缺乏真抓實(shí)干的決心和狠勁?！崩鯌?zhàn)書說(shuō),。

汾渭平原近年來(lái)PM2.5濃度不降反升，2017年汾渭平原 PM2.5年平均濃度為68微克/立方米,，采暖季 PM2.5平均濃度為100微克/立方米,，優(yōu)良天數(shù)比例均值為50.6%,，在全國(guó)排位靠后。山西曾將焦化產(chǎn)能調(diào)整重組作為振興產(chǎn)業(yè)的重要措施,，但調(diào)整重組效果十分有限,。陜西治污降霾年度行動(dòng)方案確定的任務(wù)完成情況不夠理想，相關(guān)考核問(wèn)責(zé)不嚴(yán),，發(fā)揮作用有限,。

大氣污染防治法規(guī)定了企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)防止、減少大氣污染,，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任,。但部分企業(yè)污染防治不主動(dòng)、不自覺(jué),，管理粗放,，設(shè)施不健全，超標(biāo)排污問(wèn)題突出,。一些企業(yè)采取“晝伏夜出”等方式逃避監(jiān)管,，違法偷排等現(xiàn)象屢禁不止，甚至被責(zé)令停產(chǎn)整治卻違法恢復(fù)生產(chǎn),。

檢查中發(fā)現(xiàn),，一些地方政府和部門在匯報(bào)和自查報(bào)告中談工作成績(jī)多，對(duì)問(wèn)題說(shuō)得少,、缺乏深入分析研究,。“檢查組看到的多是以治理成效和經(jīng)驗(yàn)為主的好典型,，隨機(jī)抽查企業(yè)發(fā)現(xiàn)不同程度地存在違法問(wèn)題,。”栗戰(zhàn)書說(shuō),。

報(bào)告還顯示,，一些地方不同層級(jí)防治污染的工作要求“上下一般粗”，安排部署多,、政策文件多,、口頭表態(tài)多，實(shí)際工作中的落實(shí)情況層層遞減,。

縱深

檢查組給地方政府負(fù)責(zé)人出考題

北青報(bào)記者注意到,，執(zhí)法檢查組在一些?。▍^(qū)）檢查期間,，就大氣污染防治法學(xué)習(xí)貫徹情況分別對(duì)省（區(qū)）政府相關(guān)部門,、部分地市政府相關(guān)部門及企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查,。

調(diào)查問(wèn)卷采取主觀題和客觀題兩種形式,，采用半開(kāi)卷、不記名方式作答,。

客觀題分為“政府部門法律責(zé)任問(wèn)卷”和“企業(yè)法律責(zé)任問(wèn)卷”兩種,，各10道題，分別從考核評(píng)價(jià),、約談和區(qū)域限批,、排污許可、監(jiān)測(cè)與執(zhí)法,、聯(lián)防聯(lián)控,、應(yīng)急響應(yīng)等大氣污染防治法規(guī)定的主要法律制度、政府和企業(yè)違法責(zé)任等方面進(jìn)行設(shè)計(jì),，問(wèn)卷涵蓋燃煤,、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車,、農(nóng)業(yè)等主要領(lǐng)域,。

主觀題共20道，主要從大氣污染防治法法律制度落實(shí)情況,、法律責(zé)任落實(shí)情況,、依法推進(jìn)解決大氣污染突出問(wèn)題情況等內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)。

政府部門法律責(zé)任問(wèn)卷共調(diào)查政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人125名,，其中省政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人101名,，地市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人24名。

企業(yè)法律責(zé)任問(wèn)卷共調(diào)查企業(yè)負(fù)責(zé)人15名,。主觀題調(diào)查問(wèn)卷共發(fā)放25份,，回收25份。

但在問(wèn)卷調(diào)查中,，125位政府部門負(fù)責(zé)人只有39位全部答對(duì),，正確率為31.2%。企業(yè)法律責(zé)任問(wèn)卷正確率更低,，15位企業(yè)負(fù)責(zé)人無(wú)一全部答對(duì),。“執(zhí)法檢查期間的問(wèn)卷調(diào)查顯示,，一些地方政府部門和企業(yè)沒(méi)有組織好對(duì)大氣污染防治法的學(xué)習(xí)宣傳,，部門負(fù)責(zé)人對(duì)法律的了解和認(rèn)識(shí)模糊，企業(yè)干部職工對(duì)法律主要制度規(guī)定不了解,?！崩鯌?zhàn)書說(shuō)。

距上次常委會(huì)閉幕僅僅相隔17天

按照《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議一般每?jī)蓚€(gè)月舉行一次,，有特殊需要時(shí),，可臨時(shí)召集會(huì)議,。”

按照慣例,，全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議召開(kāi)時(shí)間一般在雙月下旬,。每次常委會(huì)的會(huì)期，根據(jù)會(huì)議議程多少確定,，一般為5天左右,。

而6月22日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議剛剛閉幕,，本次常委會(huì)召開(kāi)的時(shí)間,，與上一次常委會(huì)閉幕相隔僅17天。

北青報(bào)記者注意到,，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)共加開(kāi)過(guò)兩次常委會(huì)會(huì)議,。

2016年9月13日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議閉幕不到半個(gè)月,，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議召開(kāi),。那次會(huì)議主要針對(duì)遼寧拉票賄選案，表決通過(guò)了關(guān)于遼寧省人大選舉產(chǎn)生的部分十二屆全國(guó)人大代表當(dāng)選無(wú)效的報(bào)告,、關(guān)于成立遼寧省十二屆人大七次會(huì)議籌備組的決定,。

今年1月29日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議召開(kāi),，這次會(huì)議距離上一次常委會(huì)閉幕僅1個(gè)月,。會(huì)議通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議憲法修正案草案的議案和憲法修正案草案，決定提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議,。

本次“臨時(shí)加開(kāi)”的常委會(huì)主要圍繞環(huán)保問(wèn)題,。常委會(huì)將審議全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查大氣污染防治法實(shí)施情況的報(bào)告，審議全國(guó)人大環(huán)資委關(guān)于提請(qǐng)審議全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議草案的議案,。

本版文/本報(bào)記者 孟亞旭