7月4日,，國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》,，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),，其中提出,，支持國(guó)有汽車(chē)企業(yè)與其他各類(lèi)企業(yè)開(kāi)展混合所有制改革,，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,，組建具有世界一流水平的汽車(chē)企業(yè)集團(tuán),。

混改成為提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)水平的重要手段

近期汽車(chē)行業(yè)重組和合作傳言不斷流出,，這是否意味著汽車(chē)行業(yè)整合大幕將悄然拉開(kāi)，這從征求意見(jiàn)稿或可見(jiàn)一斑,。

征求意見(jiàn)稿提出,，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)股權(quán)投資等方式，開(kāi)展兼并重組和戰(zhàn)略合作,，聯(lián)合研發(fā)產(chǎn)品,，共同組織生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)集中度,。支持國(guó)有汽車(chē)企業(yè)與其他各類(lèi)企業(yè)開(kāi)展混合所有制改革,，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建具有世界一流水平的汽車(chē)企業(yè)集團(tuán),。

招商證券分析,，首先是無(wú)論國(guó)企還是民企都會(huì)有改革的壓力。此外,，產(chǎn)業(yè)龍頭公司未來(lái)會(huì)進(jìn)一步合并,，類(lèi)似于日韓的汽車(chē)行業(yè)崛起過(guò)程，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,，技術(shù)互補(bǔ),，最終龍頭走向國(guó)際化。在2022年股比放開(kāi)的背景下,，混改會(huì)成為提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)水平的重要手段,，自主逐步替代合資的趨勢(shì)將持續(xù)。

禁止新建獨(dú)立燃油汽車(chē)整車(chē)企業(yè)

近年來(lái)關(guān)于燃油車(chē)“瘦身”的消息屢見(jiàn)報(bào)端,。征求意見(jiàn)稿也提出,，禁止建設(shè)以下燃油汽車(chē)投資項(xiàng)目，如新建獨(dú)立燃油汽車(chē)整車(chē)企業(yè),，現(xiàn)有汽車(chē)整車(chē)企業(yè)跨乘用車(chē),、商用車(chē)類(lèi)別建設(shè)燃油汽車(chē)生產(chǎn)能力，未列入國(guó)家級(jí)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)有燃油汽車(chē)企業(yè)整體搬遷至外省份,。

對(duì)現(xiàn)有汽車(chē)企業(yè)擴(kuò)大燃油汽車(chē)生產(chǎn)能力投資項(xiàng)目,，也提出了更嚴(yán)格的要求：上兩個(gè)年度汽車(chē)產(chǎn)能利用率、新能源汽車(chē)產(chǎn)量,、上年度汽車(chē)出口量（含境外投資企業(yè)銷(xiāo)量）與生產(chǎn)量占比等均需高于全行業(yè)平均水平,。燃油乘用車(chē)擴(kuò)能投資項(xiàng)目，異地新建擴(kuò)能投資項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不低于15萬(wàn)輛且企業(yè)上年度總產(chǎn)量不低于30萬(wàn)輛,。

招商證券分析,，由于龍頭的量大且利用率高，接近100%,，其他則處在80%邊緣水平,，因此,，擴(kuò)產(chǎn)能只有真龍頭才有資格參與，普通的龍頭會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)能利用率,、新能源占比,、國(guó)際化等問(wèn)題出局。

純電動(dòng)汽車(chē)準(zhǔn)入門(mén)檻抬高

《征求意見(jiàn)稿》對(duì)新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)投資項(xiàng)目提出了更高的要求,。

征求意見(jiàn)稿提出,，對(duì)于新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)投資項(xiàng)目，不得在有以下情況之一的省份建設(shè)：新能源汽車(chē)保有量占比低于全國(guó)平均水平,，存在同產(chǎn)品類(lèi)別新能源汽車(chē)僵尸；現(xiàn)有同產(chǎn)品類(lèi)別新建純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)投資項(xiàng)目產(chǎn)量未達(dá)到建設(shè)規(guī)模的80%,。

此外,，征求意見(jiàn)稿對(duì)申請(qǐng)新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)投資項(xiàng)目的企業(yè)法人，提出明確條件：所有股東在項(xiàng)目建成且產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模前,，不撤出股本,。股東擁有整車(chē)控制系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī),、車(chē)用動(dòng)力電池等關(guān)鍵零部件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)能力,，且對(duì)關(guān)鍵零部件具有較強(qiáng)掌控能力。擁有純電動(dòng)汽車(chē)核心技術(shù)發(fā)明專(zhuān)利和知識(shí)產(chǎn)權(quán),，并得到授權(quán)或確認(rèn),。上兩個(gè)年度累計(jì)研發(fā)投入不少于2億元人民幣。

并要求新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模,，純電動(dòng)乘用車(chē)不低于10萬(wàn)輛,，純電動(dòng)商用車(chē)不低于5000輛，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后,，只生產(chǎn)自有注冊(cè)商標(biāo)和品牌的純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品,。

招商證券分析，從征求意見(jiàn)稿來(lái)看,，未來(lái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理政策核心就是：整車(chē),、動(dòng)力電池龍頭集中化。燃油車(chē)和新能源車(chē)低成本進(jìn)入窗口已基本關(guān)閉,。