戶口“隨父母”，是“隨父和母”還是“隨父或母”

石家莊“幼升小”政策執(zhí)行引爭議

“平時也就五六對,，前天我們辦了18對,?！?月4日，石家莊市裕華區(qū)婚姻登記處一位工作人員說起最近“扎堆”離婚的現(xiàn)象時坦言,，“這兩天離婚的人比平常多不少，有人說是為了孩子上學，別的我們也不好多問,。”

中國青年報·中青在線記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，近日石家莊一些教育主管部門和學校在執(zhí)行“幼升小”政策時要求：父母和孩子3個人的戶口必須在一處才能上片內(nèi)學校,，否則只能接受調(diào)劑。為了孩子在片內(nèi)入學,，一些夫妻二人中有一方戶口沒在片內(nèi)的,，為此去辦了離婚手續(xù)。

7月4日,，石家莊市教育局工作人員在接受中國青年報·中青在線記者采訪時則回應稱：“我們的政策只寫著‘隨父母’,。”

父母孩子三人戶口缺一不可

7月4日，為了向記者準確解讀2018年石家莊“幼升小”政策,，石家莊橋西區(qū)某小學負責招生工作的一位副校長專門找出了石家莊市和橋西區(qū)教育主管部門下發(fā)的文件,。“要求適齡兒童,、少年戶口隨父母,，且戶口和住址符合戶籍管理有關(guān)要求，即戶口,、住址和父母的《房屋所有權(quán)證》或《不動產(chǎn)權(quán)證書》(規(guī)劃用途須為住宅)相一致,。”她指著文件強調(diào),，戶口本和房產(chǎn)證一致的享受“劃片招生,，免試就近入學”政策，而不符合該要求的,，由區(qū)教育局根據(jù)適齡兒童,、少年家庭實際情況和各學校學位情況調(diào)劑安排入學。

對于文件中提到的“隨父母”是指“父和母”還是“父或母”,，這位副校長肯定地告訴記者：是指父親和母親,。在當?shù)貙嶋H招生工作中也是按“父和母”的標準來執(zhí)行的，上片內(nèi)學校,，父母和孩子三人戶口缺一不可,，否則就要接受調(diào)劑。

這位副校長介紹說,，石家莊市的小學根據(jù)報名孩子情況將招生名單進行排序,。孩子和父親、母親三人戶口,、住址和《房屋所有權(quán)證》或《不動產(chǎn)權(quán)證書》相一致的排在最前面,。排在其后的是按照規(guī)定享受“優(yōu)惠政策”的——孩子的父母一方為獨生子女的，且孩子隨父母在祖父母或外祖父母處落戶,，常年同住,，無戶口遷移史的，其祖父母或外祖父母(獨生子女一方)的房產(chǎn)在招生片區(qū)的,。按照規(guī)定,，這兩種情況是學校必須劃片招生，免試就近入學,。

孩子父母雙方只要有一方的戶口不在招生片區(qū),，就要和戶口不在片區(qū)但家庭在招生片區(qū)有房產(chǎn)、在招生片區(qū)租房居住且戶口也不在片區(qū)等情況的孩子一樣,，排在前兩種情況之后,，“做好服從調(diào)劑的準備”。

據(jù)介紹，石家莊小學錄取時,，將根據(jù)片區(qū)小學招生人數(shù)，按排序情況從前向后錄取,?！皼]有被所在片區(qū)小學錄取的，將由區(qū)教育局統(tǒng)籌,，在該區(qū)有空余學位的小學錄取,。”

“今年入學的孩子恰好屬龍,，比前后屆的孩子人多,。”這位副校長對記者表示：她所在小學本計劃招生4個班,，最終增加至5個班,，但學位依然“供不應求”。

這位主管招生工作的小學副校長告訴記者,，石家莊“幼升小”招生政策都是這么執(zhí)行的,。

戶口異地夫妻“扎堆”離婚

當記者詢問父母離異的孩子在招生中“隨父母”這一點如何界定時，石家莊橋西區(qū)負責招生工作的這位副校長坦言：“很多人咨詢時都問到了這一點,?！彼忉屨f，父母離異的孩子和監(jiān)護人的房產(chǎn)戶口都在招生片區(qū)的即可免試就近入學,?！暗@種情況要提供離婚證?！彼龔娬{(diào),，“招生工作要以證件為依據(jù)?！?/p>

事實上,，為了孩子能在片區(qū)內(nèi)學校順利入學，一些夫妻兩人中有一方戶口沒在片區(qū)內(nèi)的辦了離婚手續(xù),，拿到了離婚證,。

家住石家莊橋西區(qū)的王虹(化名)近日帶著孩子去石家莊橋西區(qū)某小學報名。她和孩子的戶口在該小學片區(qū)內(nèi),，但孩子父親的戶口在外地,。

“現(xiàn)場有兩種表格，符合條件的就直接報名,，不符合條件的只能填調(diào)劑入學表格,。” 王虹被告之要調(diào)劑入學。

在報名現(xiàn)場,，像王虹這種情況的就有幾家,。一對夫妻因為孩子被調(diào)劑入學還在現(xiàn)場吵了起來?！耙晃焕夏陭D女就給他們出主意：辦個‘假離婚’,，就能順利在片內(nèi)入學?！边@位老年婦女告訴王虹,，她的兒子和兒媳就是這么做的。

7月3日下午,，一位家長告訴記者,，為了孩子能順利就讀石家莊市長安區(qū)某小學，她和戶口在外地的丈夫當天上午剛剛?cè)マk了離婚手續(xù),?！拔覀冞@片類似情況都是這么做的，我們沒辦法,，也只能這么做,。”

她告訴記者,，在婚姻登記處辦離婚時,，前面排了四五對?！按蟛糠侄颊f是為了孩子上學來離婚的,。”她也向記者證實,，離婚后,，需要給學校提供離婚證明?！艾F(xiàn)在我們已經(jīng)順利報名了,，等19日拿到孩子入學通知，我們就復婚,?！?/p>

7月4日下午，記者聯(lián)系了石家莊市長安區(qū)婚姻登記處,。一位工作人員介紹說,，近兩天離婚的人明顯增多?！叭藬?shù)增加了一倍,，之前每天也就十來對,，這兩天多的時候有20多對?！睋?jù)他觀察,，離婚的人以30多歲的年輕人居多。

記者隨后又撥打了裕華區(qū)婚姻登記處等,，得到的回答也是如此,。

“我們的政策只寫著‘隨父母’”

7月3日下午，中國青年報·中青在線記者撥打了石家莊市教育局在媒體上公布的招生咨詢電話,。接電話的工作人員稱，招生劃片學生和父母三人戶口必須在一起,，不僅如此,，不動產(chǎn)權(quán)和常住地址也要一致，否則就需要調(diào)劑入學,。

記者注意到,，2017年，石家莊市長安區(qū)教育局基礎(chǔ)教育科時任科長在接受媒體采訪解讀“幼升小”政策時也曾表示：“父母雙方戶口,，必須全在一起,，如果有一方的戶口不在這里，需要調(diào)劑入學,，調(diào)劑的原則是如果就近的學校有空余學位,，就在就近的學校，如果學位已經(jīng)滿了,，調(diào)劑到相對較近的學校入學,。”

“我們的政策沒有寫這么細,，只寫著‘隨父母’,，從來沒有說戶口一定要隨父母雙方?！?月4日上午,，石家莊市教育局基礎(chǔ)教育處一位工作人員這樣對記者解釋。義務(wù)教育招生以區(qū)縣為主,，不同區(qū)縣和學校的政策不太一樣,。“有些學校就要求孩子戶口必須隨父母雙方,，也有些學校要求隨父母一方即可,。”他補充說,。

河北大學教育學院教授薛國鳳分析指出,，教育資源的短缺,，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源的不均衡催生了這類現(xiàn)象?！盎蛟S教育主管部門有不得已的苦衷,，片區(qū)內(nèi)孩子太多，容納數(shù)量有限,，不得不采取這樣‘極端’的措施,。”薛國鳳認為,，在所有人都想吃蛋糕,，而且分蛋糕者也想讓人人都吃到蛋糕的情況下，就必須考慮根本問題——做一個更大更好的蛋糕,，而不僅僅是絞盡腦汁去想如何切這塊蛋糕,。

“是管控，是領(lǐng)導,，還是服務(wù),？”她同時指出，目前一些教育行政管理理念已不能滿足教育發(fā)展需要,?！耙恍┎块T的管理者也該與時俱進，更新觀念,，以適合并能推動事物發(fā)展的理念去探索工作如何高質(zhì)量,、高滿意度開展?！?/p>

本報石家莊7月4日電

中國青年報·中青在線記者 樊江濤 見習記者 朱洪園