“限塑”10年為何未見明顯成效？

2007年底，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》。通知規(guī)定，從2008年6月開始,，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料袋,，并將實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度,。

此后，所有超市,、商場(chǎng),、集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的塑料購(gòu)物袋均明碼標(biāo)價(jià)，單獨(dú)收費(fèi),。至今,，這項(xiàng)號(hào)稱“限塑令”的通知已實(shí)施整整10年。

然而,，10年過去了,，一次性塑料制品在生活中仍隨處可見，塑料袋在超市,、餐飲和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上依然使用頻繁,，電商、快遞,、外賣中的塑料包裝用量快速上升,。“限塑令”下,，塑料袋不見減少,，難見成效？

“限塑令”形同虛設(shè)

記者在北京走訪發(fā)現(xiàn),，在大型商場(chǎng),、超市，限塑令能夠得到較好執(zhí)行,，但自帶購(gòu)物袋,、不使用塑料袋的顧客仍是少數(shù)。在北京大鐘寺的家樂福超市,，記者發(fā)現(xiàn),，自己帶購(gòu)物袋的消費(fèi)者很少，而大多數(shù)人不吝于多花兩三角錢買塑料袋購(gòu)物,。

而在菜市場(chǎng),、臨街小商鋪、街邊小攤點(diǎn)等“限塑令”的死角,，超薄塑料袋仍是“零成本”使用,。在北京西三旗的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上，記者發(fā)現(xiàn)小攤販仍免費(fèi)為消費(fèi)者提供塑料袋,。

“我們這種小攤子,，到處都是，如果加收塑料袋的費(fèi)用，估計(jì)顧客扭頭就走,。為了爭(zhēng)取顧客,，都是免費(fèi)，而且塑料袋子的質(zhì)量還要好一點(diǎn)的,?！币患屹u水果的老板對(duì)記者說。記者了解到,，這家水果店每天至少需要消耗四五捆（每捆50個(gè)）塑料袋,。

在回龍觀附近的一個(gè)早點(diǎn)攤上，塑料袋同樣是不要錢隨便用,。由于塑料袋質(zhì)量很差,，記者看到一位顧客打包一份餛飩用了3個(gè)袋子，另外兩根油條使用了2個(gè)塑料袋,。而早點(diǎn)攤周邊區(qū)域,，用過的塑料袋散落滿地。

存量難減,，增量難消

環(huán)保公益律師王曉明對(duì)記者說,，“限塑令”的主要目的是通過價(jià)格杠桿提高大眾環(huán)保意識(shí)，而10年來,，物價(jià)增長(zhǎng)數(shù)倍,，塑料袋仍很便宜，這種價(jià)格并沒有發(fā)揮到杠桿的作用,。另一方面,，多數(shù)塑料袋的批發(fā)價(jià)格每個(gè)僅為幾分錢，均遠(yuǎn)低于超市,、商場(chǎng)收取的費(fèi)用,。在有利可圖的情況下，這些商家減少使用塑料袋的動(dòng)力不足,。

塑料袋用起來方便,，暫時(shí)還沒有更好的替代品，這也使得“限塑令”難以奏效,。在海淀區(qū)上班的蔣文峰說：“下了班,，買一塊肉，買一點(diǎn)水果蔬菜,。從上班地點(diǎn)回去,，一般沒有人準(zhǔn)備袋子去買。我們上班族不像退休的老年人,，從家備著袋子去?！?/p>

存量難減的同時(shí),，一次性塑料用品在外賣,、網(wǎng)購(gòu)、快遞行業(yè)被廣泛使用,，讓“限塑令”面臨新的挑戰(zhàn),。國(guó)家郵政局發(fā)布的《中國(guó)快遞領(lǐng)域綠色包裝發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)報(bào)告》顯示，2008年至2016年,，我國(guó)快遞業(yè)消耗塑料袋從82.68億個(gè)增至約147億個(gè),。據(jù)公開數(shù)據(jù)，國(guó)內(nèi)三大外賣平臺(tái)日訂單量2000萬(wàn)左右,，而1單至少使用一個(gè)塑料袋,。這些產(chǎn)業(yè)近年來飛速發(fā)展，使得“限塑令”大打折扣,。

“限塑令”為何難收效

“目前的‘限塑令’僅僅是在消費(fèi)端加收費(fèi)用,，這是不夠的?！睂?duì)于“限塑令”遭遇的尷尬,，中國(guó)政法大學(xué)副教授陳忠云表示，應(yīng)該在政策制度和執(zhí)行層面,，建立起一個(gè)從塑料袋生產(chǎn),、銷售到回收的完整生態(tài)鏈，用更多元的市場(chǎng)手段,，在最大限度降低社會(huì)成本的前提下,，控制白色污染。

對(duì)于“收費(fèi)杠桿”失靈,，還有人提議,，不妨將“限塑令”改為“禁塑令”，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn),、銷售和使用不可降解塑料袋,。

但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，日常生活中,，一次性塑料制品具有巨大需求,，這源于人們的生活方式和行為習(xí)慣，單純依靠“限”與“禁”并不能解決全部問題,。應(yīng)該從學(xué)校教育,、公共宣傳入手，提升居民的環(huán)保意識(shí),。

施行10年,，“限塑令”并沒有起到理想的效果。看來已經(jīng)到了迫切需要修訂,、重新思考如何治理白色污染的時(shí)候了,。