確保年底前完成證明事項(xiàng)清理

不再讓百姓為證明東奔西跑（在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上）

本報(bào)北京6月29日電  （記者魏哲哲）在29日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上,，司法部部長(zhǎng)傅政華,、司法部政府法制協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)趙振華,，介紹了證明事項(xiàng)清理工作的有關(guān)情況,，并回答記者提問(wèn)。

“奇葩”證明等問(wèn)題仍相當(dāng)程度存在,，需深化“減證便民”行動(dòng)

近5年來(lái),，“放管服”改革大力推進(jìn),，國(guó)務(wù)院部門(mén)取消行政審批事項(xiàng)達(dá)44%,，徹底終結(jié)非行政許可審批。近日,，《關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》發(fā)布,，“清理的對(duì)象是法律、法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng),?！备嫡A說(shuō)，沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項(xiàng)一律取消,。這不僅有利于方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè),，增強(qiáng)群眾獲得感，提升社會(huì)滿(mǎn)意度,，而且有利于推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,。“不再讓老百姓為個(gè)證明東奔西跑,！”

近年來(lái),，在北京、上海,、江蘇等8個(gè)地方和公安部,、司法部、人社部等6個(gè)部門(mén),，深化“減證便民”行動(dòng),，取得明顯成效。從實(shí)踐看,，“奇葩”證明,、循環(huán)證明、重復(fù)證明等問(wèn)題,，在一些地方和部門(mén)還相當(dāng)程度地存在,。為此，根據(jù)中央統(tǒng)一部署,，需要專(zhuān)門(mén)組織各地區(qū)各部門(mén)開(kāi)展此次清理工作,，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化。

沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定的一律取消,，6條硬招確保清理取得預(yù)期效果

此次專(zhuān)項(xiàng)清理有3個(gè)重點(diǎn)：一是國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng),。初步統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在有效的部門(mén)規(guī)章是2700多部,，規(guī)范性文件數(shù)量更多,。其中，一些部門(mén)的規(guī)章和規(guī)范性文件在沒(méi)有法律和行政法規(guī)規(guī)定的情況下,，設(shè)定了證明事項(xiàng),，或者在法定證明事項(xiàng)之外增加了證明材料。這些都與立法法以及“放管服”改革精神相違背,。由于地方無(wú)權(quán)清理這些事項(xiàng),，所以需要由制定部門(mén)予以清理。

二是地方政府部門(mén)和有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)定的，或者增加的證明事項(xiàng),，有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)在辦理群眾和企業(yè)申請(qǐng)?jiān)S可,、登記、社會(huì)保障事項(xiàng)時(shí),，擅自增加證明事項(xiàng),，要求申請(qǐng)人出具與其單位簽字或者蓋章的證明材料，或者提高證明要求,。地方做過(guò)清理,，但仍不徹底，沒(méi)有達(dá)到讓群眾滿(mǎn)意的程度,。

三是法律和行政法規(guī)設(shè)定,，但可以被代替的證明事項(xiàng)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,，可以通過(guò)法定證照,、書(shū)面承諾、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)證明或者可以被其他材料涵蓋的以及代替的,，需要由地方和部門(mén)提出取消的建議,，并且通過(guò)修訂法律、行政法規(guī)予以取消,。

哪些硬招能夠確保清理工作取得預(yù)期效果,？一是沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定的一律取消。法律法規(guī)沒(méi)有的,，各部門(mén)各地都不能擅自增加,。二是能夠通過(guò)個(gè)人現(xiàn)有的證照證明的一律取消。三是能夠采取申請(qǐng)人書(shū)面承諾方式解決的一律取消,。四是能被其他材料涵蓋或者代替的一律取消,。五是能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的一律取消。六是開(kāi)具單位無(wú)法調(diào)查核實(shí)的一律取消,。

狠抓源頭清理,，加強(qiáng)后續(xù)管理

在實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)甲部門(mén)已經(jīng)取消了這項(xiàng)證明，但乙部門(mén)還要這項(xiàng)證明,。遇到這種情況應(yīng)該怎么辦,？傅政華表示，要狠抓源頭清理,，改革推進(jìn)部門(mén)“不能要,、不再要證明”。在清理過(guò)程中,，堅(jiān)持誰(shuí)設(shè)定,、誰(shuí)清理、誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)原則,。“只有部門(mén)不再要證明了,，群眾才不會(huì)再去開(kāi),，也才能從根子上解決問(wèn)題?！蓖瑫r(shí),，取消證明后，可以通過(guò)內(nèi)部核查,、部門(mén)之間的信息共享,、書(shū)面告知承諾等方式，既可以?xún)?yōu)化服務(wù),，又可以跟上監(jiān)管,。

“司法部是此次清理事項(xiàng)的牽頭部門(mén)，承擔(dān)著組織,、實(shí)施,、督促、檢查,、指導(dǎo),、推廣等職責(zé)。下一步要大力探索告知承諾制,，加強(qiáng)工作的督促檢查,。”趙振華介紹,，司法部已經(jīng)把證明事項(xiàng)清理作為法治政府建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)督查重點(diǎn),，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、部門(mén)和領(lǐng)域,，督促各地各部門(mén)確保今年底前全部完成,，并總結(jié)工作情況及時(shí)報(bào)告。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年06月30日 02 版）