原標題：專項附加扣除：這個民生紅包怎么拆

除了起征點的上調(diào)，本次個稅法修正最為社會所津津樂道的，莫過于專項附加扣除了,。草案在明確現(xiàn)行的個人基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險,、失業(yè)保險、住房公積金等專項扣除項目以及依法確定的其他扣除項目繼續(xù)執(zhí)行的同時,，增加規(guī)定子女教育支出,、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出,、住房貸款利息和住房租金等與人民群眾生活密切相關(guān)的專項附加扣除,。

專項附加扣除里的民生福利是什么？老百姓如何得實惠,？本報記者進行了相關(guān)采訪,。

專項附加扣除要進一步細化

“專項附加扣除考慮了個人負擔(dān)的差異性，更符合個人所得稅基本原理,，有利于稅制公平,。”財政部部長在做草案說明時如是說,。

全國人大代表馮玉寶也表示,，專項附加扣除充分地發(fā)揮個人所得稅在調(diào)節(jié)收入分配中的功能，照顧到了生活壓力比較大的特定群體,。

民生蛋糕做好了,，怎么分才是關(guān)鍵。專項附加扣除具體怎么執(zhí)行,，成為部分全國人大常委會成員關(guān)注的焦點——

在子女教育方面，義務(wù)教育階段的教育有附加扣除嗎,？學(xué)前教育和高等教育支出有何要求,，公立學(xué)校與私立學(xué)校一樣適用嗎？上輔導(dǎo)班的費用算不算教育經(jīng)費,，是不是也能扣除,？

在大病醫(yī)療方面，醫(yī)療支出享受專項附加扣除的,，是納稅人本人,、家庭成員還是擴大到直系親屬,？大病如何界定，美容養(yǎng)生等支出算不算醫(yī)療費用,？

在房屋貸款利息和住房租金方面,，擁有多套住房且無經(jīng)濟壓力的納稅人，貸款利息可以抵扣嗎,？改善型住房可以抵扣嗎,？租住別墅和租賃廉租房抵扣標準是否一樣？

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“專項附加扣除是從分類納稅向綜合納稅邁進的一個重要措施,，好事要辦好,。”全國人大常委會委員呂薇表示,，專項附加扣除將影響人們的消費和支出行為,，要綜合考慮，與國家的一些公共政策相結(jié)合,，引導(dǎo)消費行為,。因此，她建議進一步細化扣除范圍和扣除標準,?！耙M一步研究扣除范圍，明確扣除的標準,，增加納稅的公平性,。到底扣除什么，怎么去扣除,，扣除的原則,，要向社會說清楚，讓納稅人了解,?！?/p>

讓利于民還須“扶老攜幼”

子女教育支出、繼續(xù)教育支出,、大病醫(yī)療支出,、住房貸款利息和住房租金等專項附加扣除，涵蓋了居民經(jīng)濟壓力較大的領(lǐng)域,，贏得了社會一片好評,。在此基礎(chǔ)上，部分常委會組成人員建議把贍養(yǎng)老人和哺育幼兒增列進專項附加扣除當中,。

截至2017年年底,，我國60歲及以上老年人口有2.41億人，占總?cè)丝?7.3%,。全國人大常委會委員徐紹史介紹,，就我國目前的養(yǎng)老模式來看,，目前90%是居家養(yǎng)老，7%是社區(qū)養(yǎng)老,，3%是機構(gòu)養(yǎng)老,。他建議專項附加扣除應(yīng)當將贍養(yǎng)老人和0到3歲的嬰幼兒的哺育費用吸納進來。

隨著全面放開“二孩”政策的落實以及養(yǎng)育成本的提高,，生養(yǎng)支出給部分中低收入家庭帶來不小的經(jīng)濟壓力,。全國人大常委會委員朱明春建議，個稅法應(yīng)考慮家庭對嬰幼兒的照顧,。

目前大多的“雙獨”家庭,，上面4個老人，如果又生了二胎,，人均供養(yǎng)人口數(shù)約3人,，遠高于目前全國就業(yè)者平均供養(yǎng)人數(shù)1.93人。全國人大代表周燕芳表示,，“我們的社會保障體系還不夠完善,，老齡化問題日趨嚴重，非常需要子女輔助,。專項附加扣除根本的目的就是為了考慮納稅人家庭供養(yǎng)負擔(dān)來實現(xiàn)收入的調(diào)節(jié),，建議把獨生子女或者個人和家庭贍養(yǎng)老人列入專項附加扣除的范圍?！敝苎喾颊f,。

從機制上為勞動者減負

“對大部分家庭來說，刨除醫(yī)療,、孩子上學(xué),、租房，沒準實際個稅納稅起征點是過1萬元的呢,?！苯鼇恚趥€稅法修正案草案提出設(shè)立專項附加扣除后,，網(wǎng)絡(luò)上不乏這樣的議論,。早在今年的政府工作報告中，李克強總理就曾提出“合理減負,，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入,、邁向富裕”的改革方向,。如何進一步為勞動者減負,，讓老百姓得實惠,？部分全國人大常委會委員建議合理設(shè)置扣除機制,。

全國人大常委會委員郭慶平介紹,，這次稅法修改只有稅前扣除，沒有稅額抵免,。而在他眼中,，稅前扣除和稅額抵免兩項機制的安排效果是不一樣的?！岸惽翱鄢唵握f就是對應(yīng)納稅所得進行一定程度的扣減,，就是我們這次的制度安排，結(jié)果是收入越高的人受益越多,。稅額抵免是對納稅人的應(yīng)納稅額進行一定的扣減,，由于所有人都適用于同等稅額的抵免額度，相對來說更加有利于減少收入分配差距,?！币虼耍鶓c平建議,，“個稅法的修改要考慮稅前扣除和稅額抵免機制安排的不同效果,，合理設(shè)置稅前扣除項和稅額抵免項?！?/p>

全國人大財政經(jīng)濟委員會委員劉政奎也表示,，專項附加扣除的具體范圍、標準如何確定,，法律應(yīng)作出比較明確的,、原則性的規(guī)定，不應(yīng)該留出太多的自由空間,。此外,，“在確定范圍、標準的時候還應(yīng)該便于操作,，應(yīng)避免手續(xù)煩瑣,，也要防止弄虛作假”。

“如果專項附加扣除不明確,，存在含糊的地方,，就會對將來的征收產(chǎn)生影響，社會上‘有本事’的人就會搞到很多證明材料,，等于給他們留下一個逃稅的后門,。”馮玉寶說,，本來是想給大家的實惠,，不能變成一些人“合法逃稅”的借口。

（本報記者 劉華東）