新華社華盛頓６月１９日電（國際觀察）“零容忍”政策引風波　美移民改革路不明

新華社記者孫丁　劉陽

１２名美國共和黨籍參議員１９日向司法部長塞申斯和國土安全部長尼爾森聯(lián)名致信,，要求邊境執(zhí)法人員立即結束“骨肉分離式”執(zhí)法方式,。

聯(lián)名信所指，是美國邊境執(zhí)法人員將非法入境者與其未成年子女強行分離的做法,。分析人士認為,，強行分離非法入境者和子女,，顯現(xiàn)美國政府對待非法移民的強硬立場。特朗普政府試圖通過立法推進移民改革,，但由于共和,、民主兩黨分歧嚴重，移民改革立法步履維艱,。

“骨肉分離”惹眾怒

根據(jù)美國司法部對非法入境者實施的“零容忍”政策,，執(zhí)法人員關押成年非法入境者，對其隨行子女另行安置,。美國國土安全部近日公布的數(shù)據(jù)顯示,，今年４月１９日至５月３１日，執(zhí)法人員在抓捕非法入境者時,，將１９９５名未成年人與其家人分離,。

隨著邊境地區(qū)“骨肉分離”情形被曝光，反對聲一浪高過一浪,。國際組織,、美國社會各界以及墨西哥和加拿大等紛紛發(fā)聲,，呼吁美國政府叫停這一爭議政策,。聯(lián)合國人權事務高級專員扎伊德·侯賽因表示,，美國應盡早停止這種“不合情理”的行為。聯(lián)合國秘書長古特雷斯發(fā)表聲明說,，難民和移民應得到有尊嚴的對待,，對難民和移民的處理應符合國際法。

美國前第一夫人勞拉·布什在《華盛頓郵報》發(fā)表評論說,，這一做法是“殘酷”“不道德”的,。美國一些共和黨人在這一問題上加入了民主黨陣營，稱美國雖然有必要加強邊境安全,，但并不意味著需要“拆散家庭”,。

墨西哥外交部長路易斯·比德加賴１９日說，墨西哥譴責美國政府強行將移民兒童與父母分離,，呼吁國際社會共同譴責這一“令人無法接受”的舉措,。

美國司法部和國土安全部高層曾解釋說，推出這一新政是為遏止呈上升趨勢的非法入境行為,，而起訴和關押成年非法入境者能夠形成“有效威懾”,。國土安全部表示，不會為“履行職責”道歉,，并強調(diào)非法入境者子女得到了妥善安置和照顧,。

面對指責，美國總統(tǒng)特朗普表示,，在他任上,，“美國不會成為移民收容營，不會成為難民安置中心”,。特朗普１９日出席一個公開活動時宣稱,，他僅有兩個選擇，要么打開邊界,，要么起訴非法入境者,。

移民改革立法前路不明

特朗普上任以來，美國政府致力于收緊移民政策,，并加大對非法移民的打擊力度,。由于共和、民主兩黨分歧嚴重,，特朗普政府的移民改革計劃陷入僵局,，相關法案遲遲未獲通過。

特朗普１９日前往國會與共和黨眾議員們商討移民改革立法事宜,。美國媒體報道說,，特朗普原計劃利用這一會面為共和黨議員推進綜合性移民改革立法“打氣”,，但“骨肉分離”問題勢必成為他們難以回避的議題。

由共和黨控制的眾議院計劃在本周商議兩份移民改革草案,，其中一份提議限制某些形式的移民,，另一份則包括叫停“骨肉分離”,、加強邊境安全,、收緊移民政策等措施。但從目前情況看,，兩份草案恐怕都難以在眾議院獲得通過,。

美參議院多數(shù)黨領袖、共和黨人米奇·麥康奈爾試圖“退而求其次”,，提議單獨立法以確保非法入境者及其子女不被分離,。但參議院少數(shù)黨領袖、民主黨人查克·舒默幾乎立即潑了冷水,，稱特朗普應動用行政權力,，以快速叫停“骨肉分離”,。

在移民改革問題上,，特朗普的一些主張遭到民主黨強烈反對。特朗普近日在社交媒體上強調(diào),，任何移民改革草案均須為修建邊境隔離墻提供全額撥款,，還要求廢除“綠卡抽簽”和“連鎖移民”等項目，并建立“擇優(yōu)”移民體系,。

分析人士認為,，美國移民改革立法進程或受黨爭影響舉步維艱，無論是綜合性移民改革法案,，還是為叫?！肮侨夥蛛x”的針對性法案，均未表現(xiàn)出獲得兩黨廣泛支持的跡象,。