甘受“圍獵” 終陷腐敗泥潭——

福建廈門市環(huán)保局原黨組書記、局長謝海生違紀案件剖析

2018年4月2日，福建省廈門市環(huán)保局召開局黨組(擴大)會議暨黨組理論學習中心組會議,，以該局原黨組書記、局長謝海生嚴重違紀案件教育身邊人,，警示黨員干部心存敬畏、遵紀守法，做到警鐘長鳴,。

曾經(jīng)主政市環(huán)保局十余年的謝海生,，嚴重違反組織紀律、生活紀律,、廉潔紀律,，涉嫌利用職務便利為他人在申請環(huán)保補助資金等多方面謀利，收受巨額賄賂并造成國家重大經(jīng)濟損失,。在他的錯誤影響下,，該市環(huán)保系統(tǒng)政治生態(tài)遭到嚴重破壞，多名干部因違紀受到查處,，教訓極為慘痛,。

高學歷低“法商”，從被“圍獵”到無所顧忌

●懺悔：“心里想,，只要把業(yè)務工作做好就是履好職,，其他的只要不太過分，不必太拘小節(jié),?！?/p>

2001年，謝海生在中國共產(chǎn)黨成立80周年之際,，向黨組織遞交了入黨申請書,。但正如一位執(zhí)紀審查人員所說：“盡管他在組織上入了黨，思想上卻沒能真正入黨,?！?/p>

2002年1月，謝海生提任廈門市環(huán)保局局長,，擁有博士學位的他憑借專業(yè)特長,，在推動九龍江水污染整治等方面取得不少成績。然而,，與他高“智商”,、高學歷和出眾的業(yè)務能力形成巨大反差的是他的“法商”之低——紀律意識和法律素質(zhì)的低下?！拔覜]有認真學習黨的紀律和法律規(guī)定,，每次學習只是走過場應付了事……”在謝海生眼里，黨的政治理論也好,，法律法規(guī)也罷,，都是可有可無的擺設(shè)。不重視政治理論學習,，使其精神“缺鈣”；不重視規(guī)矩，不敬畏法紀,，那么他在各種誘惑下底線失守也就順理成章了,。

愛面子、講排場,、圖享受,，覺得把業(yè)務工作做好了比什么都重要，不必拘泥于小節(jié),。對黨紀國法不學,、不懂、不畏的謝海生,，很快開始“飄飄然”,，成了商人們“圍獵”的對象。

廈門某企業(yè)老總柯某2002年認識謝海生后,，兩人交往頻繁,。從2003年開始，柯某每年春節(jié)前都會為謝海生送上煙酒及數(shù)千元購物卡,?！拔艺f給他拜個年，一點心意,，謝海生推辭一下就收下了,。”柯某說,，他遇上一些需要謝海生出面協(xié)調(diào)的事情,，謝也會幫忙，如處理超標排放時盡量關(guān)照等,。為了與謝海生搞好關(guān)系,，還有多家企業(yè)的老板從2003年左右開始逢年過節(jié)給他送購物卡，謝海生則在環(huán)境監(jiān)管,、行政處罰等方面關(guān)照這些企業(yè),。

“自己讓企業(yè)賺了大錢，收一點財物理所應當,?！痹谥x海生看來，自己幫老板拉項目賺點錢并沒有什么不妥,，拿點回報也不過分,。從成為“圍獵”對象到甘于被“圍獵”，謝海生越來越無所顧忌,，向監(jiān)管企業(yè)提要求也變得毫不客氣,。

某環(huán)保公司長期在廈門從事醫(yī)療廢棄物和產(chǎn)業(yè)廢棄物的無害化處理。2007年國慶節(jié)前后，謝海生向該公司股東黃某提出借一部商務車用于接待,。黃某爽快地借給謝海生一部商務車,，但謝海生嫌車子太小，后排坐著有點壓抑,。2008年初,，黃某以公司的名義花70余萬元購買了一輛豪華房車交給謝海生。之后幾年里,，這輛車一直由謝海生使用,，油費、保險,、年檢,、保養(yǎng)等均由黃某公司承擔。

“雖然有違紀行為,，但也不算過分,，以為自己不會被當?shù)湫停虼艘膊环词??！痹谥x海生眼里，黨紀國法絕大多數(shù)時候都是“不帶電的高壓線”,，只有極少數(shù)“倒霉蛋”才會在帶電的時候觸碰到,，而自己是引進的高層次人才，又是環(huán)保系統(tǒng)的專家型領(lǐng)導,，肯定不會是“倒霉蛋”,。對法紀的無知、無懼加重了謝海生的僥幸心理,，推著他一次次鋌而走險,。

暗操作濫用權(quán)，環(huán)保補助成權(quán)錢交易籌碼

●懺悔：“把組織交給的權(quán)力當作自己的權(quán)力,，隨心所欲,。”

隨著環(huán)境治理力度不斷加大,，國家環(huán)保專項補助資金逐年增加,，成為許多不法企業(yè)覬覦的“唐僧肉”。手握審批大權(quán)的謝海生在利益的誘惑下,，無視制度約束,，將環(huán)保補助資金視為自家存款，想怎么給就怎么給,、想給誰就給誰,，嚴重破壞了資金使用的嚴肅性和科學性,。

在仙岳山上經(jīng)營酒樓的林某是謝海生的老鄉(xiāng)，他看中了謝手中的權(quán)力,，不僅逢年過節(jié)給謝送禮,，還為謝購車、搭蓋小木屋出資數(shù)萬元,。林某的用心沒有白費。2008年的一天,，謝海生為林某出了個賺錢的主意,。“我讓林某利用他酒樓現(xiàn)有的排污設(shè)施,，再鋪設(shè)一些滲管,，以污水滲灌山地項目的名義向環(huán)保部門申請補助?！绷帜承念I(lǐng)神會,，隨后在仙岳山上花了三五萬元簡單鋪設(shè)了一些管道，并沒有按照向環(huán)保部門申請補助時提交的設(shè)計,、施工方案進行施工建設(shè),。

林某“草草應付”的項目卻能冠以“示范工程”并拿到環(huán)保補助款，起作用的無疑是謝海生手中的權(quán)力,。謝海生親自交代市環(huán)保局總工辦原副主任湯某,，向相關(guān)人員打招呼，幫助通過相關(guān)環(huán)節(jié)的審核,?！昂髞恚瑴硨⑾嚓P(guān)補助材料提交局長辦公會研究,，我在會上拍板通過了對林某酒樓的環(huán)保補助,。”在謝海生的操作下,，未經(jīng)專家論證,、不符合申請補助條件的酒樓順利獲得了二十余萬元的補助。

“我讓分局和總工辦給林某酒樓等項目違規(guī)安排環(huán)保補助資金幾乎是命令式的,?！敝x海生的“命令”直接導致國家數(shù)十萬元的經(jīng)濟損失。他不斷越底線,、破紅線,，造成環(huán)保補助資金管理混亂不堪，本來需要層層把關(guān)的審批,，局長一聲令下,，審批把關(guān)便形同虛設(shè),，相關(guān)制度成了一紙空文。

除了環(huán)保補助審批權(quán),、行政處罰權(quán)等,，組織人事權(quán)也淪為謝海生權(quán)錢交易的籌碼。謝海生擔任市環(huán)保局黨組書記,、局長期間,，先后收受李某、林某,、洪某等下屬為謀取職務調(diào)整等送的十余萬元現(xiàn)金,。在缺乏有效監(jiān)督的情況下，謝海生長期沉浸在專權(quán),、弄權(quán)的游戲中,，不能自拔。正像他在悔過書中寫的那樣：“把組織交給的權(quán)力當作自己的權(quán)力,，隨心所欲,。”而這種“隨心所欲”看似自由,，實則為他套上了難解的枷鎖,。

疏監(jiān)管不履責，系統(tǒng)政治生態(tài)受到嚴重破壞

●懺悔：“在接受組織調(diào)查前,，全然沒有去反省,，連意識都沒有?！?/p>

己不正焉能正人,。作為一把手的謝海生在擔任市環(huán)保局黨組書記、局長期間,，帶頭破紀破法,，踐踏規(guī)章制度，造成該市環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)走形式,，政治教育不落實,，一些黨員干部理想信念動搖、法紀意識淡薄,。

2009年,，廈門市環(huán)保系統(tǒng)多名干部被查處。謝海生不但沒有從主體責任上找問題,，甚至還為違紀違法人員說情,。“我和領(lǐng)導說,，如果問題不嚴重就以教育為主,，組織培養(yǎng)一名干部不容易,，只要肯作為，功大于過,?！敝x海生要求組織網(wǎng)開一面，出發(fā)點并不是懲前毖后,、治病救人,，而是試圖為自己的腐敗問題和履責不力開脫。

在謝海生的錯誤影響下,，該市環(huán)保系統(tǒng)的選人用人導向嚴重扭曲,，導致正氣不張，邪氣上升,。“有的干部給我送了財物謀取提拔,，就從管理對象那兒要回來,，置黨紀國法于不顧?！秉h的十八大后,，廈門市環(huán)保系統(tǒng)陸續(xù)有15人被立案審查，其中13人受到黨紀處分,，6人被移送司法機關(guān)處理,。移送司法機關(guān)的6人均為處級干部，既有謝海生曾打招呼關(guān)照行賄人的廈門市環(huán)保局總工辦原副主任湯某,，也有送給謝海生大筆現(xiàn)金獲得提拔的海滄區(qū)環(huán)保分局原副局長李某等人,。

此時的謝海生仍然沒有意識到問題的嚴重性，堅持認為有些干部敢抓敢管,，業(yè)務能力突出,，不應該被處理。2014年7月,，謝海生因履行黨風廉政建設(shè)主體責任不力,，被免去市環(huán)保局黨組書記職務，并被通報批評,。他也成為廈門市第一個因履行黨風廉政建設(shè)主體責任不力被追責的領(lǐng)導干部,。

2015年7月，謝海生因涉嫌嚴重違紀接受組織審查,，徹底打碎了他沉浸在自己權(quán)力王國的夢境,。此時他才第一次感到后悔，但悔之晚矣,。12月,，謝海生被開除黨籍,、開除公職。

掩卷沉思,，作為一名有著高學歷的領(lǐng)導干部,，謝海生緣何會走到這一步？一位執(zhí)紀審查人員的分析擊中要害：謝海生是典型的業(yè)務素質(zhì)強,、理想信念差的“缺鈣”干部,，他視黨紀國法如敝履，毫無敬畏之心,，不僅自己走上歪路,，還帶壞了一個單位和系統(tǒng)的風氣?！拔穭t不敢肆而德以成,，無畏則從其所欲而及于禍?！敝x海生的經(jīng)歷警示人們,，法紀面前不分學歷、職位,、業(yè)務水平高低,，所有公職人員都必須對黨紀國法常存敬畏之心，只有眼中有規(guī)矩,、心中有準繩,、行為有底線，才能保持正確的人生航向,。(中國紀檢監(jiān)察雜志提供)