5月22日，海關(guān)總署開展打擊“洋垃圾”走私“藍(lán)天2018”專項(xiàng)第三輪集中行動,。當(dāng)天,，廣東分署以及天津、大連等25個直屬海關(guān),，共出動警力1291人,，在北京等17個省（區(qū),、市）同步開展收網(wǎng)行動,，一舉打掉涉嫌走私犯罪團(tuán)伙39個。截至當(dāng)天上午9時,，行動總共查獲廢礦渣,、廢五金等各類走私廢物13.7萬噸,，查證走私廢塑料、廢礦渣,、廢五金共60.65萬噸,，抓獲犯罪嫌疑人137名。

為切實(shí)維護(hù)國家生態(tài)安全和保護(hù)人民群眾身體健康,，黨中央和國務(wù)院作出禁止洋垃圾入境的重大決策,。2017年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）,。各地區(qū)各部門重拳出擊嚴(yán)防死守,、持續(xù)保持高壓態(tài)勢，這一生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性舉措,，目前已取得初步效果,。

重拳出擊，細(xì)化規(guī)定,，對洋垃圾嚴(yán)防死守,、堅決說“不”

洋垃圾特指以走私、夾帶,、瞞報等方式,，進(jìn)口國家禁止進(jìn)口的固體廢物，或未經(jīng)許可擅自進(jìn)口屬于限制進(jìn)口的固體廢物,。

從上世紀(jì)80年代起,，我國開始從境外進(jìn)口可用作原料的固體廢物。隨著經(jīng)濟(jì)體量迅速增長,，固體廢物進(jìn)口量不停翻番,，從上世紀(jì)90年代之前的一年100萬噸飆升到2005年的4000萬噸，最高時甚至接近6000萬噸,。這僅僅是合法渠道進(jìn)口的固體廢物,，如果算上走私入境的垃圾，數(shù)字更為巨大,。很大一部分洋垃圾被違法轉(zhuǎn)賣給無環(huán)保資質(zhì)的企業(yè),，這些“作坊式”企業(yè)在生產(chǎn)提取利用過程中缺乏必要的治污設(shè)施，極易對生態(tài)安全和人體健康造成威脅,。

2017年7月,，《實(shí)施方案》出臺后，生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門重拳出擊,，細(xì)化規(guī)定,，推進(jìn)落實(shí)。自2017年8月起,，先后三次調(diào)整進(jìn)口廢物管理目錄,，其中,，第一批調(diào)整目錄已于2017年12月31日起生效，全面禁止進(jìn)口環(huán)境危害大,、群眾反映強(qiáng)烈的固體廢物,，第二批、第三批調(diào)整目錄,，將分別于2018年12月31日起和2019年12月31日起實(shí)施,。

經(jīng)過一系列調(diào)整，列入目錄的進(jìn)口可用作原料的固體廢物種類,，由7類66種減少至2類18種,。夾帶物控制指標(biāo)進(jìn)一步加嚴(yán)，修訂后的《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)》于2018年3月1日起正式執(zhí)行,。原環(huán)保部印發(fā)了《進(jìn)口廢紙環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》,，提高進(jìn)口廢紙加工企業(yè)規(guī)模要求；印發(fā)了《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》,，取消貿(mào)易單位代理進(jìn)口,，降低轉(zhuǎn)讓進(jìn)口許可證風(fēng)險。

洋垃圾問題涉及范圍廣,、內(nèi)容雜,，各部門積極聯(lián)動，鋪開法網(wǎng),，嚴(yán)防死守。2018年以來,，海關(guān)總署開展“國門利劍2018”和打擊“洋垃圾”走私“藍(lán)天2018”專項(xiàng)行動,，第一季度立案偵辦洋垃圾走私犯罪案件139起，查證各類涉案廢物25.4萬噸,。海關(guān)還對取得《固體廢物進(jìn)口許可證》的全部302家廢五金企業(yè)開展了稽查,，向生態(tài)環(huán)境部通報了其中40家廢五金違規(guī)企業(yè)。生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)名單取消了這些企業(yè)再申請進(jìn)口固體廢物的資質(zhì),，進(jìn)一步規(guī)范了固體廢物進(jìn)口許可證管理,。

此外，有關(guān)部門聯(lián)合推薦了一批固體廢物屬性鑒別機(jī)構(gòu),，鑒別機(jī)構(gòu)由3家增加至20家,，進(jìn)一步解決進(jìn)口廢物鑒別難問題。各部門聯(lián)合開展電子廢物,、廢輪胎,、廢塑料、廢舊衣服,、廢家電拆解等“五廢”再生利用行業(yè)清理整頓,，截至目前,，全國共重點(diǎn)整治“五廢”行業(yè)集散地194個，排查再生利用企業(yè)1.8萬家,，關(guān)停取締8800余家,。

將持續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，確保各項(xiàng)改革措施落地見效

禁止洋垃圾入境意義重大,，既有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，又有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。生態(tài)環(huán)境部部長李干杰表示：“禁止洋垃圾入境，推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革,，能有效切斷‘散亂污’企業(yè)的原料供給,，從根本上鏟除洋垃圾藏身之地，對改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,、維護(hù)國家生態(tài)環(huán)境安全具有重要作用,。”

禁止洋垃圾入境,，是我國應(yīng)有的權(quán)利,。清華大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心主任溫宗國認(rèn)為，我國作為1989年《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》的締約國,，有堅決對洋垃圾說“不”的權(quán)利,。“這一公約明確規(guī)定各締約國有權(quán)禁止外國危險廢物和其他廢物進(jìn)入本國領(lǐng)土,。各國應(yīng)當(dāng)堅持‘誰污染,，誰治理’的原則，對生態(tài)環(huán)境有擔(dān)當(dāng),、負(fù)責(zé)任,、盡義務(wù)?！?/p>

我國政策調(diào)整之后,，效果初顯。據(jù)生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，2017年,，固體廢物實(shí)際進(jìn)口量同比下降9.2%，其中限制類固體廢物進(jìn)口量下降12%,。今年第一季度,，固體廢物進(jìn)口量同比下降57%，其中限制類固體廢物進(jìn)口量下降64%,。

高壓之下,，相關(guān)企業(yè)也繃緊了環(huán)保和質(zhì)量這根弦,。“現(xiàn)在對咱們的要求越來越嚴(yán)了,，再像以前一樣忽視質(zhì)量,、蒙混過關(guān)，會被注銷的,！”廣東汕頭一家廢物加工企業(yè)的負(fù)責(zé)人感嘆,。

海關(guān)正在強(qiáng)化對國內(nèi)廢物加工利用企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格供貨商和收貨人注冊登記及后續(xù)監(jiān)管,。今年前4個月,，依法注銷供貨商41家、收貨人85家,，對收貨人實(shí)施監(jiān)督管理及跟蹤驗(yàn)證共計267家,，依法撤銷91家。同時,，海關(guān)在制定《進(jìn)口可用作原料的固體廢物裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》,，對裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施備案管理，建立優(yōu)勝劣汰的退出機(jī)制,。

下一步,，生態(tài)環(huán)境部等有關(guān)部門將從嚴(yán)審查固體廢物進(jìn)口許可申請，力爭固體廢物進(jìn)口量逐年大幅削減,，開展打擊進(jìn)口固體廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為專項(xiàng)執(zhí)法行動,，持續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，確保各項(xiàng)改革措施落地見效,。