隨著北斗衛(wèi)星加快組網(wǎng)，一些投資商和地方政府近幾年紛紛籌資金、給扶持，以北斗為旗號建設各種產業(yè)園,。記者近期在重慶調研發(fā)現(xiàn)，兩個建設多年的北斗產業(yè)園，一個成了爛尾的商業(yè)樓盤,，另一個聲勢雖大，但研發(fā),、產品充滿謎團,。業(yè)內人士認為，北斗導航定位相關產業(yè)的技術門檻高、市場化特性強,，各地如不認真甄別,，盲目上項目、給扶持,，不僅造成資源浪費,，還會沖擊北斗軍民領域產業(yè)的培育。對于傍北斗圈錢圈地風險,，應當警惕,。

▲農民利用北斗導航播種蔬菜。 王鵬攝

多年建設至今爛尾

兩江新區(qū)北斗導航產業(yè)園于2011年3月啟動建設,。媒體刊發(fā)的開工報道顯示,，該產業(yè)園是兩江新區(qū)的重大項目，總投資50億元,，規(guī)劃占地面積380畝,，主要發(fā)展衛(wèi)星導航、授時,、通信等以北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)推廣應用為基礎的高新技術產業(yè),，2020年年產值將超過500億元。

但記者近日走進這個位于兩江新區(qū)水土高新園云漢大道277號的產業(yè)園看到,，被圍墻圍住的地塊上,，一棟棟未建成的樓房矗立，一些樓房的主體結構尚未完工,，墻體已陳舊發(fā)黑,。圍墻外張貼的工程簡介寫著“北斗導航產業(yè)園一期工程;造價8787萬元;計劃竣工日期為2015年12月30日”。

繞行到產業(yè)園臨街方向,，記者看到一棟已建好的6層大樓,，門口掛著“北斗招商中心”標牌。工作人員告訴記者,，園區(qū)幾年前就停工了,，現(xiàn)在作為商業(yè)樓盤，門面房可以租,。工作人員隨手拿出一張租售廣告,，上面寫著“國家級戰(zhàn)略產業(yè)基地，一起贏未來”“一線臨街,，5年回本50%,，北斗星街璀璨登臨，多項選擇,，全球租售中”等字樣,。

針對北斗導航產業(yè)園的現(xiàn)狀,，記者聯(lián)系了兩江新區(qū)管委會有關部門，對方轉達兩江新區(qū)水土高新園管理部門的回復表示,，目前的局面是投資企業(yè)自身原因造成的,，具體原因不便透露。

記者又輾轉聯(lián)系到投資方之一的重慶北斗導航應用技術公司,，該公司負責人介紹,，園區(qū)最初是在兩江新區(qū)優(yōu)惠政策支持下規(guī)劃的，原想通過北斗技術研發(fā)帶動應用開發(fā)企業(yè)和終端生產商聚集,，當時政府提供的地塊還很偏僻,，產業(yè)氛圍也沒起來，但政府一直催盡快動工,、先把樓修起來,。公司先后投入近2億元建設資金，后來和兩江新區(qū)一起商談引進的幾個項目出現(xiàn)變故,，合作方資金斷鏈,，最終導致項目爛尾，“我們也是苦不堪言,，正準備退出這個項目”,。

企業(yè)讓人看不透，產品研發(fā)皆似謎

在沙坪壩區(qū)大學城,，一個由北斗(重慶)科技集團主導的北斗民用產業(yè)園近年來聲勢不小,，相繼曝出“即將上線北斗地圖APP，導航功能精確到1米以內”“基于北斗精準定位的物聯(lián)網(wǎng)模組全球首發(fā)”等消息,。然而,，記者調查發(fā)現(xiàn)，這個園區(qū)和企業(yè)的研發(fā),、產品好似一個個謎團,，企業(yè)自己說不清，也讓人看不透,。

最近,，記者走進北斗民用產業(yè)園，北斗科技集團負責人帶記者參觀了園區(qū)產品展示大廳,，大廳內北斗手機,、北斗物聯(lián)網(wǎng)模塊,、北斗地網(wǎng)產品等一應俱全,。他介紹，公司業(yè)務包括基于北斗的消費類電子產品,、北斗地圖,、北斗芯片以及北斗大數(shù)據(jù)等,。走進園區(qū)中試生產車間，記者并未看到研發(fā)中的北斗產品,，只見幾名工人在加工一批筆記本電腦鍵盤,。該負責人解釋稱“為了養(yǎng)北斗研發(fā)，承接了一些配件加工訂單”,。

這位負責人還表示,，北斗科技集團是北斗導航民用服務正式資質單位，下一步研發(fā)重點是北斗地基增強系統(tǒng)和北斗人工智能高精度芯片,，北斗地基增強系統(tǒng)準備明年開始鋪設,，高精度定位芯片預計一年內可以拿下，同時北斗手機已接到部隊100萬臺的訂單,。

記者在中國衛(wèi)星導航定位應用管理中心網(wǎng)站查詢并向該中心電話核實發(fā)現(xiàn),，北斗(重慶)科技集團及其關聯(lián)企業(yè)，并不在北斗導航民用服務資質單位名單內,。而根據(jù)《北斗導航民用服務資質管理規(guī)定》,，無論開展北斗導航定位相關應用項目開發(fā)，還是生產北斗衛(wèi)星導航芯片,、模塊和整機,，上述資質都是必要條件。記者同時了解到,，北斗科技集團也尚未獲得任何軍工資質,。對于企業(yè)提及的北斗地基增強系統(tǒng)，重慶經濟管理部門的一位干部表示,，這套系統(tǒng)實際是國家交由中國兵器工業(yè)集團承建,，“事關國家地理信息安全，不可能交給一家小公司”,。

更讓人疑惑的是,，沙坪壩區(qū)多個部門對該產業(yè)園諱莫如深。面對采訪要求,，一些部門表示“這個項目不好說”,，一些部門稱“不接受采訪”。后經多方聯(lián)系,，記者見到了沙坪壩區(qū)科委有關負責人,，他坦承，對這個園區(qū)和企業(yè)研發(fā)情況了解并不多,，“很多成果都是領導去調研時企業(yè)自己說的”,。但當?shù)亟o予園區(qū)企業(yè)諸多榮譽及扶持。據(jù)了解,，北斗科技集團下屬的北斗民用戰(zhàn)略新興產業(yè)研究院去年被評為“重慶市新型高端研發(fā)機構”,，獲扶持資金約1000萬元;當?shù)卣脚_公司還為該集團建造辦公樓和廠房;另據(jù)北斗科技集團負責人透露,，通過“機器換人”“技改”等還獲各級政府補助2000多萬元。

傍北斗圈錢圈地風險應警惕

部分北斗研究專家和干部表示,，北斗產業(yè)是我國軍民深度融合發(fā)展的一個重大戰(zhàn)略方向,，近兩年發(fā)展較迅速，但也出現(xiàn)打著北斗旗號圈地圈錢的苗頭,，一些地方招商盲目追求高大上,，對此類項目不加甄別，對此必須高度警惕,。

重慶經濟管理部門的那位干部表示,，北斗導航相關產業(yè)的管理涉及軍口和民口多個部門，有時部門間,、地方和上級間信息不對稱,，一些人利用這一點，打著北斗旗號,，把項目說得很玄乎,，招商部門也很難辨別真?zhèn)危叭ツ?，有個部門帶著幾位香港商人過來,，說要對接北斗項目，提了很多要求,，我們也拿不準”,。

“打北斗歪主意的主要有兩類人：一類是借北斗圈地搞房地產;第二類是表面做些所謂研發(fā)，通過外包搞幾個樣品,，炒熱概念后到資本市場圈錢,。”中科院北斗方面的一位研究員表示,，這些一哄而上的北斗產業(yè)園,，不僅浪費了土地、資金,，還擠壓了真正做研發(fā),、做應用的單位的發(fā)展空間。一位專家則透露,，根據(jù)行業(yè)機構估算,，2020年我國北斗產業(yè)市場規(guī)模約為3000億元左右，但不少北斗產業(yè)園動輒宣稱產值可達四五百億元,，一些地方政府為讓招商成績好看,，也愿意跟著唱和。

專家建議,，在加快推動北斗應用的同時,，亟待進一步理順北斗民用領域管理機制，規(guī)范北斗相關資質認證和信息公開工作,，對以軍民融合為名義的北斗重大項目,，由國家主管部門審查備案;同時對各地北斗產業(yè)園進行清查，對騙取國家項目和資金,、盲目招商和扶持造成公共資源損失的行為,，嚴肅追責。