夏姓私企老板建造的矮圍一角（5月10日無人機(jī)航拍）,。新華網(wǎng) 資料圖

在洞庭湖深處,，一道高高壘砌的堤壩似“水中長城”，圍出一片面積近3萬畝的私人湖泊,，嚴(yán)重影響濕地生態(tài)及湖區(qū)行洪。“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，這道堤壩是當(dāng)?shù)匾粋€私企老板所建，曾被湖南省,、益陽市,、沅江市（縣級市）等各級政府?dāng)?shù)次嚴(yán)令拆除，但依舊巋然不動,。

這已經(jīng)不是洞庭湖非法圍網(wǎng)第一次被曝光了,，跟以往一樣，違法行為“依舊巋然不動”,，侵占洞庭湖濕地17年之久,，傳遞出的是一種無力感。任何無力感都是有現(xiàn)實(shí)支撐的,，這種與發(fā)展及環(huán)保都明顯相悖的行為,，究竟從何而來？

表面上看,，當(dāng)?shù)貙Ψ欠▏W(wǎng)的打擊力度,，也確實(shí)在強(qiáng)化。2014年,，這個洞庭湖上的巨型矮圍被湖南省遙感中心通過衛(wèi)星監(jiān)測發(fā)現(xiàn),。2015年，因其違反防洪法，湖南省水利廳多次要求當(dāng)?shù)厮块T采取措施,。2016年,，沅江市出臺《沅江市拆除洞庭湖矮圍網(wǎng)圍專項(xiàng)行動實(shí)施方案》。但這些“作為”或許只是表象,。到今年,，還有近3萬畝的“私人湖泊”存在，政府的考核目標(biāo)顯然并沒有完成,。

龐大的圍網(wǎng)狀況,，背后涉及復(fù)雜的利益糾葛。拿本案例中的私企老板來說,，其行為違背了《漁業(yè)法》,、《防洪法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》等,，也與湖南省政府整治傾向相違背,，但還能坦然存在，怕是難掩與地方政府和相關(guān)監(jiān)管部門的“利益共生”關(guān)系,。再加上洞庭湖的管理部門交錯復(fù)雜,，沒有一個統(tǒng)一的部門對湖區(qū)進(jìn)行綜合管理。重重頑疾,，都為“清網(wǎng)”增添了現(xiàn)實(shí)的難度,。

另外也不排除，一些地方政府和組織團(tuán)體充當(dāng)了非法捕撈和違規(guī)養(yǎng)殖的保護(hù)傘,，存在利益瓜葛,。如此，省政府想整治規(guī)范,，但要求到了地方,，就難免會被利益凝聚起來的地方勢力所抵抗、消解,。整治力度一直在強(qiáng)化,，但多難逃“雷聲大雨點(diǎn)小”的結(jié)局，也就不難理解了,。

說白了,，還是地方政府的心態(tài)、位置沒有擺正,，監(jiān)管部門執(zhí)行力偏軟,。往深了說，就是當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)的權(quán)力運(yùn)行生態(tài),，被利益所牽制甚至腐蝕,，呈現(xiàn)出不作為,、慢作為狀態(tài)。這些問題對環(huán)境整治的危害性,，某種程度上大于純粹的“非法圍網(wǎng)”行為。

從這個角度講,，追責(zé),、問責(zé)便更不能忽視。對于個別監(jiān)管部門漠視法律,，放任非法圍網(wǎng)亂象持續(xù)多年的行為,，除去管理上的銜接盲區(qū)可以理解外，其他只要是職責(zé)范圍內(nèi),，都應(yīng)依法嚴(yán)格追責(zé),。據(jù)報(bào)道，益陽市已經(jīng)開始嚴(yán)查該問題背后的“保護(hù)傘”和失職瀆職行為,。我們期待,，這次“動真格”的依法查處，既不能讓法律淪為空文,，更不能讓懲處成為空頭支票,。

當(dāng)前，第一批中央環(huán)保督察“回頭看”正在進(jìn)行,，這次“回頭看”,，就是要重點(diǎn)盯住督察整改不力，甚至“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義,、官僚主義問題,。3萬畝“私家湖泊”存在17年，無論其中有無利益瓜葛,，還是僅僅因?yàn)楦刹坑形冯y情緒,，不敢依法處理，都應(yīng)該成為“回頭看”的內(nèi)容,。

在拆違之后,，要想真正讓當(dāng)?shù)貦?quán)力生態(tài)清朗起來，也不能忘了合理的制度化管理規(guī)范,。比如,，可以整合現(xiàn)有的管理部門的行政處罰權(quán)，通過統(tǒng)一的部門進(jìn)行管理和處罰,，避免各自為政,，紓解管理困局。