開欄語:

1978年,是中國現(xiàn)代教育史上具有重大歷史意義的年份,。中國人沉積多年的求知熱情如火山噴發(fā),中國社會(huì)重新迎來了尊重知識(shí)、尊重人才的春天,。

改革開放的春潮,為中國各級(jí)各類教育發(fā)展注入活力。從今天起,我們開辟專欄“慶祝改革開放40年教育篇發(fā)展·變革”,請(qǐng)各領(lǐng)域的先鋒人物回顧梳理改革開放40年來我國教育方面的探索與路徑,、艱辛與成果,。

經(jīng)過40年的改革發(fā)展,高考所承載的功能已發(fā)生了重大變化,從直接承擔(dān)改變學(xué)子命運(yùn)的功能,到為每個(gè)人提供其適合的高等教育學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),從而為人們的生活、就業(yè),、謀生奠定基礎(chǔ),。這期間,高考經(jīng)歷了哪些變化,目前還在進(jìn)行哪些改革,本期約訪全國人大代表、國家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)委員,、山東省教育廳巡視員張志勇,。———編者

(一)曾經(jīng)高考

記者:作為一名親歷者,也是恢復(fù)高考的受益者,您如何看待高考制度恢復(fù)的特別意義?

張志勇:恢復(fù)高考對(duì)我和同時(shí)代人來說都意義非凡,沒有高考的恢復(fù),就沒有我們的今天,。當(dāng)時(shí),經(jīng)過10年“文革”,中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了崩潰的邊緣,。在那樣一種極端困難的時(shí)代,如何把中國從10年“文革”的極左思潮中拉出來,鄧小平同志選擇了教育和科技。在全國恢復(fù)高考制度,讓許多莘莘學(xué)子迎來了改變命運(yùn)的機(jī)會(huì),?？梢哉f,高考制度的恢復(fù),成為當(dāng)時(shí)國家百廢待興、撥亂反正的關(guān)鍵一著,成為當(dāng)代中國改革開放的先聲,成為億萬家庭改變命運(yùn)的重要路徑,。

記者:曾經(jīng)高考一考定終身?

張志勇:是啊,。1977年,剛剛恢復(fù)高考,在少數(shù)人才有機(jī)會(huì)上大學(xué)的時(shí)代,在社會(huì)各界普遍感到人才匱乏的時(shí)代,那“一考”確實(shí)具有“定終身”的魔力:“定身份”——考上學(xué),就成為國家的人,可以吃“國庫糧”;定工作———考上學(xué),畢業(yè)時(shí)就包分配,獲得“鐵飯碗”;“定保障”———考上學(xué),就意味著有房子住,有退休金,幾乎一輩子都有保障。

記者:在過去40年中,您認(rèn)為對(duì)高考影響至深的事件或政策是什么?

張志勇:1985年7月,我大學(xué)畢業(yè),當(dāng)年5月,中共中央頒布了《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》),?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)“在整個(gè)教育體制改革的過程中,必須牢牢記住改革的根本目的是提高民族素質(zhì),多出人才、出好人才”,。

此后,學(xué)習(xí)和貫徹《決定》精神,為教育事業(yè)鼓與呼,成為我國教育最為鮮明的基調(diào),?！稕Q定》提出國家實(shí)施九年制義務(wù)教育,大力發(fā)展高中階段教育。試想,沒有《決定》作出的普及九年義務(wù)教育的偉大決策,就不會(huì)有今天高中教育的普及,就不會(huì)有今天千萬學(xué)子共赴考場(chǎng)的世界奇跡,就不會(huì)有舉國動(dòng)員,、一切為高考讓路的社會(huì)奇觀,。

(二)變化悄然發(fā)生

記者:近年來,每到高考前夕,您都會(huì)給媒體或考生寫一封信,今年您在給考生的信中說,“高考的功能已經(jīng)發(fā)生了重大變化,它承擔(dān)的不再是淘汰多數(shù)人、留下少數(shù)人,而是通過考試,把不同的學(xué)生送入不同的高等學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)深造,?！苯?jīng)過40年的不斷改革開放,今天的教育和社會(huì)環(huán)境發(fā)生了何種變化?

張志勇:經(jīng)過幾十年的發(fā)展,一是我國高中教育進(jìn)入了普及化階段,2017年,高中階段教育普及率達(dá)87%以上,每年參加高考的人數(shù)都維持在1000萬人左右。二是高等教育發(fā)生了重大變化,。我國高等教育已經(jīng)從精英教育進(jìn)入大眾化階段,并快速向普及高等教育階段邁進(jìn),高等教育層次,、類型、辦學(xué)主體發(fā)生了重大變化,高校的辦學(xué)定位越來越有特色,形成了研究型大學(xué),、行業(yè)特色大學(xué),、地方綜合院校、應(yīng)用技術(shù)大學(xué),、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等多樣化辦學(xué)格局;三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生了重大變化,。經(jīng)濟(jì)形態(tài)日益多樣化、社會(huì)分工更加精細(xì)化等,用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),、一次考試來選拔所有的學(xué)生,已無法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)多樣化,、特色化、個(gè)性化以及創(chuàng)新型,、技能型人才的需要,。

記者:在這種背景下,當(dāng)下的高考功能發(fā)生了何種變化?

張志勇:40多年過去了,已經(jīng)換了人間。我國已經(jīng)從一個(gè)中等教育和高等教育機(jī)會(huì)極其短缺的國家,成為一個(gè)先后完成普及九年義務(wù)教育,、高中教育階段教育,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化并向普及化快速推進(jìn)的世界教育大國,。高校畢業(yè)生國家早就不再包分配,早就不再天然地具有所謂干部身份,就業(yè)早就實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化。正因?yàn)槿绱?今天這“一考”,其意義與剛剛恢復(fù)高考時(shí)期的“一考”,已經(jīng)恍若隔世,、天壤之別,其“定身份,、定工作、定保障”的意義早已完全消失,這“一考”只能確定人們走什么樣的繼續(xù)學(xué)習(xí)的道路,何況人們不再被“一考”所束縛……

高考不再像精英高等教育階段那樣直接承擔(dān)改變學(xué)子命運(yùn)的功能,而是為每個(gè)人提供其適合的高等教育學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),并通過3年或4年的學(xué)習(xí),為人的生活,、就業(yè),、謀生奠定基礎(chǔ)。

(三)改革的主線是“改變一考定終身”

記者:40多年來,我國高考制度發(fā)生了哪些變化?改革的主線是什么?

張志勇:高考制度恢復(fù)以來,數(shù)以億計(jì)的考生通過高考走進(jìn)高等學(xué)校,對(duì)培養(yǎng)國家所需要的大批人才發(fā)揮了不可替代的重要作用,。但是,隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大和社會(huì)多元需求的增加,“一考定終身”“唯分?jǐn)?shù)論”等弊端,不利于培養(yǎng)選拔適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才,不利于促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展,影響了素質(zhì)教育的深入實(shí)施,。

1977年恢復(fù)高考以來,我國采取了全國統(tǒng)一的以考試分?jǐn)?shù)為主要錄取依據(jù)的高校招生制度,后來適應(yīng)高校人才選拔多樣化需求,在國家統(tǒng)一的高考制度框架內(nèi),逐步實(shí)行包括高校自主招生、招收保送生,、小語種招生,、體育和藝術(shù)特長招生等在內(nèi)的多種招生政策。2014年,國家啟動(dòng)新一輪高考綜合改革,在上海,、浙江先行試點(diǎn);2017年,在北京,、天津,、山東、海南四省市進(jìn)行擴(kuò)大試點(diǎn);2018年,我國高考綜合改革由試點(diǎn)進(jìn)入全面推進(jìn)階段,。山東高考綜合改革將實(shí)行分類考試招生制度,分為春季高考和夏季高考,夏季高考主要以本科院校招生為主,春季高考則為高職(?？?院校和部分應(yīng)用技術(shù)型本科高校選拔學(xué)生。

改革的主線我想主要是改變通過“一次考試,、一張?jiān)嚲?、一個(gè)分?jǐn)?shù)”選拔學(xué)生的現(xiàn)狀,給高中生學(xué)習(xí)和高校選人更大的選擇權(quán)。

記者:作為山東省教育廳主管基礎(chǔ)教育的負(fù)責(zé)人,您一直在關(guān)注并推動(dòng)山東省的高考改革,您在任上也因?yàn)榇罅ν苿?dòng)山東的素質(zhì)教育而為公眾關(guān)注,。

張志勇:是的。山東省高考綜合改革今年全面啟動(dòng),試點(diǎn)高校依據(jù)考生高考成績,、高中學(xué)業(yè)水平考試成績和高?？己顺煽?按一定比例計(jì)算形成考生綜合成績。12所高校共5000個(gè)招生計(jì)劃參與該項(xiàng)試點(diǎn),。山東高考改革重點(diǎn)主要包括完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度,、建立并規(guī)范高中階段學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度、深化夏季高考改革,、深化春季高考改革4個(gè)方面,。這是我一直在推動(dòng)的事情。

這么多年來,我也一直在推動(dòng)素質(zhì)教育改革,。2008年,山東省教育廳接連發(fā)文,以前所未有的氣勢(shì)掀起了一場(chǎng)素質(zhì)教育改革運(yùn)動(dòng),。

但素質(zhì)教育不是不要考試,而是反對(duì)過多過濫的考試,反對(duì)讓考試成為學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān),成為危害學(xué)生身心健康發(fā)展的“魔鬼”。為了禁止炒作,、重獎(jiǎng)高考升學(xué)率,禁止主要依據(jù)高考升學(xué)率來評(píng)價(jià)學(xué)校,、評(píng)價(jià)教師,為全面推進(jìn)素質(zhì)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件,山東省在推進(jìn)高校招生方面提出:“高考考生的成績等信息屬考生個(gè)人隱私,除招生錄取機(jī)構(gòu)以外的其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人都無權(quán)掌握全部考生信息?！边@些年,我每年都要給媒體寫一封信,請(qǐng)求媒體不要宣傳“高考狀元”,一是宣傳部門要有禁令,社會(huì)宣傳部門要有理性的思維,對(duì)升學(xué)率這種炒作的危害我們自己要有認(rèn)知,。第二是媒體要自律,媒體人要自覺,社會(huì)要自覺、理性,。只要大家看到危害大于正面意義,就會(huì)少宣傳,、不宣傳。

記者:您花這么大力氣這樣做為什么?

張志勇:扭轉(zhuǎn)公眾“一考定終身”的社會(huì)認(rèn)知,樹立正確的教育價(jià)值觀和教育政績觀,逐步降低全社會(huì)的教育焦慮,給孩子們一個(gè)安靜讀書的環(huán)境,讓教育回歸育人本質(zhì),。

記者:早在2008年您任全國人大代表期間,就提出建議,高校招生應(yīng)引入多元標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)時(shí)您關(guān)注的內(nèi)容是什么?

張志勇:當(dāng)時(shí)我的建議是,改革高等學(xué)校招生錄取制度,要實(shí)行多元標(biāo)準(zhǔn),、分類招生錄取制度。高校招生不但要看高中生參加國家統(tǒng)一高考的成績,還要看其學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告,。實(shí)施高校招生分類錄取制度,即國家重點(diǎn)高校錄取學(xué)生,可采取依據(jù)國家統(tǒng)一高考成績,、學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告,結(jié)合面試進(jìn)行招生錄取的辦法;大部分普通本科高校可采取依據(jù)學(xué)業(yè)水平考試成績,、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告和國家統(tǒng)一高考成績進(jìn)行錄取的辦法;而高等?？茖W(xué)校則可在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,依據(jù)高中學(xué)業(yè)水平考試成績和報(bào)名情況,逐步采取注冊(cè)入學(xué)的辦法進(jìn)行招生,。

(四)2014年新高考:給孩子更多選擇權(quán)

記者:后來,國家從2014年開啟新高考改革,目前這場(chǎng)改革還在進(jìn)行中,相比以往改革,您曾說過,可以真正突破一張?jiān)嚲礓浫W(xué)生的局面。在您看來,這場(chǎng)改革的本質(zhì)是什么?

張志勇:這就是促進(jìn)每個(gè)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展,給孩子選擇權(quán),就是給每個(gè)孩子提供適合的升學(xué)通道,。當(dāng)高等教育進(jìn)入大眾化之后,我們所面臨的情況是:孩子的差別是很大的,每個(gè)人都是獨(dú)特的,他們的選擇是自由的,我們就是要給他們提供一個(gè)多樣化的適合的入學(xué)通道,。

這次高考綜合改革突出了以下四個(gè)方向:

一是強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)性,突出選擇性。一方面,通過建立高中學(xué)業(yè)水平考試合格考試制度,從機(jī)制上保障高中學(xué)生修習(xí)好國家規(guī)定的所有必修課程,為學(xué)生的終身發(fā)展奠定綜合素質(zhì)基礎(chǔ);另一方面,通過建立高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)考試制度,賦予了高中學(xué)生課程選擇權(quán)和考試自主權(quán),高中生在修習(xí)必修課程的同時(shí),有權(quán)選擇自己感興趣的課程學(xué)習(xí),。

二是建立多元升學(xué)管道,為每個(gè)孩子提供適合的升學(xué)通道,。這次考試招生制度改革,從分類考試、多次考試,、考試科目設(shè)置,、錄取模式等方面,真正突破了過去“一考定終身”的高考制度,為不同的學(xué)生選擇不同的升學(xué)通道提供了可能。

三是給高中和高校辦學(xué)自主權(quán),。高中學(xué)校有權(quán)根據(jù)自己的辦學(xué)特色,以滿足學(xué)生對(duì)課程的多樣化選擇為旨?xì)w,強(qiáng)化學(xué)科課程建設(shè),開設(shè)特色優(yōu)勢(shì)課程;高校有權(quán)根據(jù)辦學(xué)定位和專業(yè)要求,確定選考科目,、招生標(biāo)準(zhǔn)和招生辦法等,選擇自己適合培養(yǎng)的學(xué)生,等等。這兩點(diǎn)突破,為這次高考改革突破高中教育單純追求升學(xué)率,、高等學(xué)校招生單純以分取人的弊端,保障學(xué)生接受選擇性教育的權(quán)利和高等學(xué)校的自主辦學(xué)權(quán),提供了制度保障,。

四是打通高中教育與大學(xué)教育的人才培養(yǎng)體系。這次高考綜合改革,強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)高校與高中教育的關(guān)聯(lián)性,其關(guān)鍵制度設(shè)計(jì)是“高校選科”“高中選課”和高中學(xué)生綜合素質(zhì)標(biāo)志性成果進(jìn)入高考錄取體系,。

記者:高考改革的愿景是什么?您對(duì)未來高質(zhì)量教育的期待是什么?

張志勇:讓教育盡快走出“分?jǐn)?shù)”和“升學(xué)率”的桎梏,回歸教育的本質(zhì),讓每個(gè)孩子得到自主,、健康、全面而有個(gè)性的發(fā)展,。教育是培養(yǎng)人的,教育應(yīng)當(dāng)讓孩子們感受到當(dāng)下的快樂,體驗(yàn)到學(xué)習(xí)的意義,喚醒其內(nèi)在的人生追求,。