中共中央印發(fā)規(guī)劃推動社會主義核心價值觀融入法治建設

民革中央建言立法促進社會文明見成效 

記者 欒絮潔

日前，中共中央印發(fā)《社會主義核心價值觀融入法治建設立法修法規(guī)劃》,，明確把社會主義核心價值觀融入法律法規(guī)的立改廢釋全過程,，力爭經(jīng)過5到10年時間，推動社會主義核心價值觀全面融入中國特色社會主義法律體系,。

在日常生活中,，我們常見到公園景區(qū)景點被亂涂亂畫、室內公共場所抽煙,、機動車不避讓行人等不文明行為,，政府管理部門多年來出臺了《城市文明公約》等管理規(guī)定，大多因缺乏強制約束力而作用不明顯,。同時,，文明行為缺乏法律保護，道德友善之人常常受到不公平對待,，出現(xiàn)了遇到老人摔倒不敢扶的社會現(xiàn)象,。

法安天下,，德潤人心。中國特色社會主義法治道路最鮮明的特點就是,，堅持依法治國和以德治國相結合,，堅持法治和德治兩手抓、兩手都要硬,。這既是對治國理政規(guī)律的深刻把握，也是歷史經(jīng)驗的深刻總結,。社會主義核心價值觀是全國各族人民在價值觀念上的“最大公約數(shù)”,，是社會主義法治建設的靈魂。法律法規(guī)體現(xiàn)鮮明的價值導向,，直接影響人們對社會主義核心價值觀的認知認同和自覺踐行,。把社會主義核心價值觀要求融入法律規(guī)范、貫穿法治實踐,，法律才能契合全體人民道德意愿,、符合社會公序良俗，才能真正為人們所信仰,、所遵守,，實現(xiàn)良法善治。

此次中共中央印發(fā)的《規(guī)劃》中明確了六個方面的主要任務,，其中一項就是“加強道德領域突出問題專項立法,，把一些基本道德要求及時上升為法律規(guī)范”。這為如何對待英雄,、如何愛國,、如何誠信等諸多命題劃了法治紅線，進一步呼應了德治與法治相結合的時代要求,。就在5月1日正式施行的《英雄烈士保護法》為尊崇英烈給出了明確規(guī)范,，以法律的權威性增強人們尊崇英雄、樹立正氣的自覺性,，正是社會主義核心價值觀融入法治建設的實例,。

長期以來，民革中央高度關注法治中國建設進程,，在2016年以“精準立法促進社會文明”為主題在全國12個省市開展了深入調研,。調研由民革中央主席萬鄂湘率隊，從法治德治相結合和促進國家治理能力現(xiàn)代化的視角建言,，充分發(fā)揮了民主黨派參政議政的作用,。

民革中央調研發(fā)現(xiàn)，目前我國在法治建設,尤其是精準立法方面還存在一些不足,，主要體現(xiàn)在三個方面：一是較多強調法治政府的概念,，對公民,、企事業(yè)單位、社會團體的社會文明法治建設強調不夠,；二是關于社會文明的地方法規(guī)不夠精準,，設區(qū)的市運用地方立法權推動法治社會建設的水平有待提高，特別是地方法規(guī)的科學性,、可操作性不足,，“法不責眾”現(xiàn)象時有發(fā)生；三是以法治促進社會文明,、法治與德治相結合的實招不多,，缺乏更多類如“酒駕入刑”這樣警示鮮明的好辦法。

民革中央建議,，應充分發(fā)揮設區(qū)的市的地方立法權作用,，引導公民、企事業(yè)單位,、社會團體等社會力量積極參與社會文明方面的立法及執(zhí)法工作,，大力促進社會文明加速發(fā)展。民革中央還建議提高設區(qū)的市的立法機關在促進社會文明方面立法的精準性,。立法機關應根據(jù)本地實際情況,、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、處罰標準的激勵和威懾效果,，對隨地吐痰等不文明陋習,，作出具體的、精細的行政獎懲規(guī)定,，盡量避免彈性和自由裁量,。

調研中，萬鄂湘多次強調,，要把推進精準立法,、全民守法與地方立法工作有效結合，以治理陳規(guī)陋習,、環(huán)境保護等與老百姓密切相關的問題為突破口,，先行先試，積極探索,，依靠法治力量不斷提高社會文明程度,。

最終，民革中央的調研成果《關于精準立法促進社會文明的建議》,，獲得中共中央領導重要批示,，以及有關單位的上門辦理。此外,，民革中央還與多所高校法學研究機構聯(lián)合起草了《社會文明促進條例（示范文本）》,，通過政治協(xié)商,、立法協(xié)商等渠道，為地方立法機關立法提供參考,，并進一步深入研究法治促進社會文明的經(jīng)驗和標準體系,。

法律是準繩、道德是基石,，法治和德治相輔相成,、相得益彰。習近平總書記在中共十九大報告中指出,，“發(fā)揮社會主義核心價值觀對國民教育,、精神文明創(chuàng)建、精神文化產品創(chuàng)作生產傳播的引領作用,，把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，轉化為人們的情感認同和行為習慣,?！?/p>

近年來，社會主義核心價值觀不斷深入人心,。十三屆全國人大一次會議審議通過的憲法修正案,，將“倡導社會主義核心價值觀”寫入國家根本大法，這極大地鞏固了全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎,。相信《規(guī)劃》的制定,，將切實發(fā)揮法治的引領、規(guī)范和保障作用,，推動社會主義核心價值觀更加深入人心,，在全民中樹立法治信仰、凝聚核心價值,、實現(xiàn)良法善治,。