◆ 中國制造面臨較嚴峻的“人才瓶頸”與“技能短板”:我國目前總就業(yè)人口為7.76億人,高技能人才4700多萬人,僅占就業(yè)人口的6%,而日本,、德國等發(fā)達國家高級技工占比高達40%—50%

◆ 我們掌握的就業(yè)市場求人倍率,技術(shù)工人都在1.5—2倍,特別是高技能人才、高級工缺口大

◆ 要完善社會分配體系,調(diào)整技術(shù)工人的最低工資標準

◆ 要加大對技術(shù)工人的社會福利與保障措施

技能人才嚴重斷層、年輕人不愿意當工人等問題,一直是陜西省寶雞機床集團工人技師麻建軍揮之不去的心病,。在接受《瞭望》新聞周刊采訪時,麻建軍說:“現(xiàn)在工廠里的年輕人越來越少,一線年輕技工的學習勁頭和氛圍也不足,長此以往,很多技術(shù)和工藝將后繼無人,。”

長期以來,我國技術(shù)工人隊伍建設(shè)為經(jīng)濟發(fā)展提供了人才保障,但與其他職業(yè)相比,技能人才短缺,、就業(yè)難與招工難等現(xiàn)象仍是勞動力市場結(jié)構(gòu)性矛盾的具體體現(xiàn),這與技術(shù)工人收入水平偏低,、社會地位不高、思想觀念和社會環(huán)境的影響有關(guān),。

近期,中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》(以下稱《意見》)。這是立足新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的又一個重大戰(zhàn)略決策,第一次把提高技術(shù)工人待遇上升到全局高度,對進一步提升技術(shù)工人經(jīng)濟社會地位,、加強技術(shù)工人隊伍建設(shè)具有重要現(xiàn)實意義,。

政策的生命力在于有效落地。多位受訪專家表示,各級政府要因地制宜落實好《意見》的相關(guān)要求,逐步提高技術(shù)工人待遇,進一步完善用人評價機制,在全社會營造尊重技術(shù)能力,、崇尚工匠精神的氛圍,讓鉆研技術(shù),、掌握技術(shù)的人更有尊嚴、更有獲得感,。

“技工荒”成掣肘

沒進過名牌大學,沒有過硬的學歷,卻在平凡的崗位上默默堅守,追求職業(yè)技能的完美和極致,成為各自領(lǐng)域中不可或缺的專業(yè)人才……在央視《大國工匠》系列節(jié)目中,“發(fā)動機焊接第一人”高鳳林等八位來自不同崗位的“國寶級”技工令人印象深刻,。

然而,隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐的加快,“技工荒”現(xiàn)象長期存在,中國制造面臨較嚴峻的“人才瓶頸”與“技能短板”。

人力資源和社會保障部的統(tǒng)計顯示,我國目前總就業(yè)人口為7.76億人,其中技術(shù)工人有1.65億,約占21%,而其中高技能人才4700多萬人,僅占就業(yè)人口的6%,技術(shù)工人供需矛盾非常突出,。作為世界第二大經(jīng)濟體,我國的高技能人才占比與世界先進水平差距較大,日本,、德國等發(fā)達國家高級技工占比高達40%——50%。

對比懸殊的數(shù)字背后是迫切的現(xiàn)實需求,?！澳壳?我們掌握的就業(yè)市場求人倍率,技術(shù)工人都在1.5——2倍,特別是高技能人才、高級工缺口大,?！比肆Y源和社會保障部副部長湯濤說。

為何“技工荒”長期存在?究其原因,多位受訪專家表示,主要是技術(shù)工人收入水平偏低,社會地位不夠高,輕視技術(shù)水平,、工人崗位的社會觀念依然存在,許多人不愿意當技術(shù)工人,已有的技術(shù)人才也年輕在加速流失。

一方面,收入水平偏低是導致“技工荒”的重要因素,。麻建軍告訴本刊記者,一線工人的收入主要靠與技能水平相掛鉤的獎金,剛?cè)胄械哪贻p技工技能水平不高,工資待遇也較低,。“我們車間的一線操作工人月薪有三千多元,考慮到房價,、物價,、子女教育等因素,這一工資水平是偏低的?！痹谲嚬ゎI(lǐng)域耕耘近30年的麻建軍,已經(jīng)取得該領(lǐng)域的最高職業(yè)資格,但他的月薪僅有五千多元。

低收入水平不僅讓年輕人“望而卻步”,也加速了高技能人才的流失?！败嚬な菍κ炙嚰寄芤筝^高的傳統(tǒng)工種,培養(yǎng)高技能工人至少需要10年,但因為待遇問題,這幾年我們車間流失了很多高技能人才,。”中國航發(fā)沈陽黎明航空發(fā)動機有限責任公司首席技能專家洪家光說,受東北經(jīng)濟形勢的影響,還有來自房價,、物價上漲的現(xiàn)實壓力,多位高技能工人轉(zhuǎn)行,技術(shù)人才流失明顯,。

除了待遇低,麻建軍認為,勞動強度大、風險高,、壓力大也是導致“技工荒”的重要原因。

另一方面,社會地位相對較低是導致“技工荒”的重要因素,。在洪家光看來,以前老八級工收入高,社會地位高,職業(yè)認同感,、價值感強,“我父親那一輩工人對這份工作有很深厚的情懷,但現(xiàn)在工人崗位的‘含金量’下降了,這樣年輕技術(shù)工人很難有較高的職業(yè)認同感和自豪感?！焙榧夜庹f,。

技術(shù)工人是創(chuàng)新驅(qū)動骨干力量

工人強則制造業(yè)強,制造業(yè)強則國強,。技術(shù)工人不僅是創(chuàng)造社會財富的中堅力量,也是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的骨干力量,尤其是高技能領(lǐng)軍人才肩負著工業(yè)強國夢,是中國制造的核心競爭力,。

多位受訪專家認為,此次《意見》抓住了技術(shù)工人最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實的利益問題,要求大力提高高技能領(lǐng)軍人才待遇水平,提高技術(shù)工人收入水平,支持技術(shù)工人憑技能提高待遇,暢通技術(shù)工人成長成才通道,促進改革發(fā)展成果更多更公平惠及技術(shù)工人。

在多位受訪專家看來,提高技術(shù)工人的政治,、經(jīng)濟和社會待遇,是堅持以人民為中心的發(fā)展理念,立足于高質(zhì)量發(fā)展階段的實際需求,保障廣大工人群體利益的重大戰(zhàn)略決策,具有深刻的現(xiàn)實意義,、戰(zhàn)略意義和時代意義。

發(fā)展成果惠及工人群體,是堅持以人民為中心的發(fā)展理念題中應有之義,具有重要的現(xiàn)實意義,。

人力資源和社會保障部勞動科學研究所所長鄭東亮認為,工人是最廣大群眾的代表,讓經(jīng)濟社會發(fā)展的成果覆蓋到所有工人群體,這是發(fā)展理念的本質(zhì)要求,。從我國社會發(fā)展實際情況來看,我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以制造業(yè)為主,工人是制造業(yè)的基礎(chǔ)支撐和骨干力量,“提高他們的待遇和地位,就是提高中國制造業(yè)的質(zhì)量?！编崠|亮說,。

推進技術(shù)工人隊伍建設(shè),對于我國人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施具有顯著的戰(zhàn)略意義,。

“大國制造向大國智造的轉(zhuǎn)變更需卓越的工匠,。”中國人民大學勞動關(guān)系研究所所長常凱說,作為實現(xiàn)制造強國戰(zhàn)略目標的有生力量,工人隊伍的地位和作用十分重要,。他認為,能否擁有一支高素質(zhì)的技術(shù)工人隊伍,不僅關(guān)系到技術(shù)工人自身利益的實現(xiàn),也關(guān)系到能否在經(jīng)濟全球化,、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機,、贏得主動,。

提高大國工匠的待遇和地位,是建設(shè)知識型、技能型,、創(chuàng)新型勞動者大軍的必然要求,具有深刻的時代意義,。

多位專家認為,隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,信息技術(shù)、高端裝備制造,、新材料,、新能源等新興產(chǎn)業(yè)對技術(shù)工人的技能提出更高要求,。

為了適應現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,鄭東亮說,要大力提高技術(shù)工人的工資待遇和社會地位,這是打造具有高職業(yè)素養(yǎng),、高專業(yè)技能的技術(shù)工人隊伍的前提條件,也是發(fā)展先進制造業(yè)的關(guān)鍵因素?！爸挥兄圃鞓I(yè)企業(yè)整體上擁有穩(wěn)定的、高素質(zhì)的技術(shù)工人隊伍,才能真正提升制造業(yè)企業(yè)的核心競爭力,?！编崠|亮說。

綜合施策“高薪時代”

提高技術(shù)工人待遇是一項長期的改革任務(wù),在多位專家看來,要以提高待遇為抓手,以提升社會地位為基礎(chǔ),以增強話語權(quán)為動力,技術(shù)工人才能更好地肩負起大國工匠的職責,更好地弘揚新時代的工匠精神,。

從社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來看,要大力發(fā)展先進制造業(yè),從而不斷提高技術(shù)工人的整體待遇,。鄭東亮分析,長期以來,我國依賴勞動力優(yōu)勢,以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點,處于全球產(chǎn)業(yè)鏈中低端。隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,大力發(fā)展中高端產(chǎn)業(yè)是必然要求,逐步提高技術(shù)工人待遇和社會地位是必然趨勢,?！爸挥袊腋偁幜Σ粩嘣鰪?先進制造業(yè)不斷發(fā)展,技術(shù)工人在經(jīng)濟發(fā)展中的地位才能不斷提高,才能更有獲得感,、幸福感、自豪感,。”常凱說,。

從收入分配結(jié)構(gòu)來看,受訪專家建議,要加快收入分配制度改革,形成科學合理的工資增長機制,。“首先要完善社會分配體系,調(diào)整技術(shù)工人的最低工資標準,?！敝袊鐣茖W院馬克思主義研究院助理研究員夏一璞認為,更高質(zhì)量就業(yè)的核心內(nèi)涵是勞動權(quán)利及其實現(xiàn)機制。

此外,要加大對技術(shù)工人的社會福利與保障措施,讓技術(shù)工人得到實惠與尊重,從而調(diào)動起他們的積極性和創(chuàng)造性,?！案匾氖?要通過系統(tǒng)全面的培訓,不斷提高技術(shù)工人的素質(zhì)技能,有效提高他們的收入水平和就業(yè)穩(wěn)定性?！背P說,。

從社會價值認可來看,夏一璞認為,除了提高待遇,技術(shù)工人的職業(yè)認同感和自豪感還來自于權(quán)益保障以及價值認可,。在她看來,通過自身的精湛技能和辛勤勞動,技術(shù)工人獲得合理的工資待遇,享受社會福利保障,得到社會廣泛的價值認可,才能真切感受到勞動的榮光。

另外,提高技術(shù)工人的社會地位,離不開工匠精神的繼承和弘揚,。中共中央黨校(國家行政學院)王懷超教授說,一方面,各地要大力弘揚工匠精神,以多渠道多形式講好大國工匠故事,營造勞動光榮,、技能寶貴,、創(chuàng)造偉大的社會氛圍;另一方面,各級政府和職業(yè)院校要加強對年輕技術(shù)工人的培養(yǎng),制造業(yè)企業(yè)要進一步完善人才培養(yǎng)和激勵機制,充分調(diào)動年輕技術(shù)工人的積極性,、主動性和創(chuàng)造性,讓他們不僅成為先進制造業(yè)的生力軍,更要成為新時代工匠精神的傳承者和接力者。(記者陳燕  刊于《瞭望》2018年第21期)