第一輪中央環(huán)境保護督察整改情況“回頭看”即將開始,。為防止一些地方在督察進駐期間不分青紅皂白地實施集中停工停業(yè)停產(chǎn)行為,，影響人民群眾正常生產(chǎn)生活，生態(tài)環(huán)境部專門研究制定禁止環(huán)?！耙坏肚小惫ぷ饕庖?。《意見》要求,，整改工作中要制訂可行方案,，嚴格禁止“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法,，堅決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為（5月28日新華網(wǎng)）,。

近年來，各地的環(huán)保治理力度顯著加大,，成效顯著,。但在這個過程中，也出現(xiàn)了《意見》中提到的“一律關?！薄跋韧Ｔ僬f”等簡單粗暴做法,。如個別地方為了完成環(huán)保治理目標，不加區(qū)分地統(tǒng)一關停某區(qū)域內(nèi)的餐館,、汽修店,，不僅對市場的正常經(jīng)營秩序造成不當干擾，也給民眾生活直接帶來不便,。這種做法,，看似嚴苛，實則回避了真正解決問題,，因此考核節(jié)點一過或檢查組一走,，大多又“死灰復燃”。

社會治理,，必須注重合法性,，遵循行政程序,，追究效率和效益統(tǒng)一。環(huán)保治理,，同樣如此,。環(huán)境污染具有復雜性，它牽涉到排放標準,、環(huán)保監(jiān)管與正常生產(chǎn)發(fā)展之間保持平衡等細節(jié),，若為了一時的檢查“過關”，不分青紅皂白一律實施集中停工停業(yè)停產(chǎn),，既不利于發(fā)現(xiàn)真問題,，也在客觀上將環(huán)保治理推向發(fā)展和生活的反面，不利于增進社會和民眾對環(huán)保的認同,。過去,，一些地方不乏存在將環(huán)保與發(fā)展對立起來的錯誤觀念，其實,，將環(huán)保治理的嚴格等同于“一刀切”和一味地“關?！保瑯邮清e誤的,。

所以,，嚴格禁止“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法,，不僅需要刷新觀念,，也要建立與之相適配的工作方法。譬如,，要杜絕“一律關停”,，就得明確哪些該關停,、哪些不該關停。這首先需要找出真正的“污染源”,，能夠精準下藥,，區(qū)分輕重緩急，避免“一刀切”,。另外,，環(huán)保治理還應克制對企業(yè)“一關了之”的沖動，面對涉污企業(yè),，環(huán)保部門應當幫助具備合法生產(chǎn)或經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)及時整改,，讓生產(chǎn)、經(jīng)營回到正常的環(huán)保標準之下,，切忌將環(huán)保與生產(chǎn)發(fā)展簡單割裂,，也才能真正讓環(huán)保成為助力生產(chǎn),、服務生活不可缺少的工作。

禁止環(huán)?！耙坏肚小?，絕不意味著放松正常的環(huán)保監(jiān)管和執(zhí)法。在落實該要求的過程中,，也要避免鉆空子,。《意見》在這方面特別明確,，對于工程施工,、生活服務業(yè)等易出現(xiàn)環(huán)保“一刀切”的行業(yè)或領域,，應根據(jù)實際情況區(qū)別對待,，比如對于具備合法手續(xù)且符合環(huán)境保護要求的，不得采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)的整治措施,；對于具有合法手續(xù),，但沒有達到環(huán)境保護要求的，應當根據(jù)具體問題采取針對性整改措施,；對于沒有合法手續(xù),，且達不到環(huán)境保護要求的，則應當依法嚴肅整治,，需要停產(chǎn)整治的,，堅決停產(chǎn)整治。由此不難看出,，禁止“一刀切”,，并不是要削弱治理力度，而是要因地制宜,，具體問題具體分析,，有針對性地加強執(zhí)法，精準執(zhí)法,。

環(huán)?！案邏骸辈坏扔诳梢圆恢v方法，更不等于可以奉行簡單粗暴執(zhí)法,。在這個意義上,，《意見》其實是對環(huán)保治理相關必要原則的再次重申。這一原則,，不僅應在督察組督導檢查時執(zhí)行好,，更該貫穿于整個環(huán)保治理的全過程。