據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道：相信日常生活中每個人都接到過各種各樣的推銷電話,，賣房子的,、賣保險的等等。時間一長，大家都有了經(jīng)驗(yàn),，通常就直接掛斷了,?？墒?，當(dāng)這些推銷電話頻繁地?fù)苋搿?20”急救中心時，就不僅僅是騷擾這么簡單了,，可能還堵塞了“生命熱線”,。

日前，寧波公安、住建,、通信管理等部門接到了寧波急救中心的舉報,，從今年4月初到5月下旬，寧波市急救中心就接到了1600多個樓盤推銷電話,，最多的時候有一天就有90多個。經(jīng)過調(diào)查,，寧波5家房地產(chǎn)公司受到了暫停網(wǎng)簽,、延緩發(fā)放預(yù)售許可證等相關(guān)處罰。那么,，這場鬧劇究竟是誰在主導(dǎo),？騷擾電話屢禁不止的背后又存在著怎樣的利益鏈條？

急救中心：說了是120還是會打進(jìn)來

電話錄音里,，寧波一家樓盤的銷售人員正撥打?qū)幉ㄊ屑本戎行牡碾娫掃M(jìn)行推銷,。寧波市急救中心調(diào)度科科長洪波靜說，這樣的電話從今年4月1號開始多起來,，平均每天能接到40—50個,，多的時候有90多個，號碼大多數(shù)以“2767”開頭的,，有1600多個,。有時候，急救中心工作人員也跟他們說：“這里是120,，不要打了,，但騷擾電話還是會進(jìn)來。沒辦法,，我們一般對騷擾電話就采取不理睬的方式,。”

洪波靜和急救中心的工作人員說,，這些推銷電話從早打到晚,，嚴(yán)重影響了急救中心的正常工作。尤其是比較繁忙的階段,，呼叫救護(hù)車人較多的時候,，通道被堵塞了，被占用了,，語音會提示線路正忙,。洪波靜說，早上9點(diǎn)開始,，到下午5點(diǎn)多,，傍晚正是相對忙的時候，肯定是要受到影響的。

寧波市急救中心隨即跟寧波市住建委,、寧波市通信管理局以及三大運(yùn)營商等單位對接,，希望查清原因，嚴(yán)懲涉事者,。同時,，他們還向轄區(qū)派出所報警。

寧波市住建委隨后約談了撥打騷擾電話的寧波5家房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人,，要求立即停止騷擾行為,，責(zé)令限期整改，并暫停上述企業(yè)網(wǎng)簽,、延緩發(fā)放預(yù)售許可證,。洪波靜說，這些措施已經(jīng)看到了效果,，最近兩天沒有接到騷擾電話,。

“運(yùn)動式”的監(jiān)管過后，推銷電話死灰復(fù)燃,。

其實(shí),，房產(chǎn)推銷電話被詬病已久。早在2014年4月,，針對寧波眾多市民的投訴,，寧波市住建委和寧波市市場監(jiān)管局曾聯(lián)合發(fā)文規(guī)定：“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)(銷售代理)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范營銷行為,，不得向非購房意愿人撥打營銷電話,。”同年11月,，寧波市住建委又發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商品房銷售行為的通知》：“要求各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時,，不得向非購房意愿人撥打營銷電話。今后若發(fā)現(xiàn)類似情況,，查證屬實(shí),，將停止該房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的商品房網(wǎng)簽?！?/p>

顯然,，這些規(guī)定執(zhí)行的并不理想，“運(yùn)動式”的監(jiān)管過后,，一切又死灰復(fù)燃,。寧波當(dāng)?shù)匾患颐襟w曾就房產(chǎn)推銷電話泛濫的事，采訪過寧波市住建委一名工作人員,。住建委工作人員稱：通信管理局都控制不了,，你怎么控制,？這名工作人員說，住建部門更難控制,，對房產(chǎn)企業(yè)的處罰,，要有授權(quán)、要立法,。這名工作人員還明確表示,，雖然出臺了一些規(guī)定，但實(shí)施起來很難,。

網(wǎng)絡(luò)公司：被黑客攻擊,，地址來自“英國開曼群島”

這樣明目張膽的騷擾，真是把老百姓恨的牙根兒都癢癢,，它怎么就躲過了監(jiān)管，又讓這么多部門對它束手無策呢,？這背后到底有著怎樣的利益鏈條,？記者試圖從寧波市急救中心提供的一些線索著手調(diào)查。

寧波市急救中心調(diào)度科科長洪波靜說,，他們曾向三大運(yùn)營商求證,，這些“2767”開頭的固定電話號碼到底是屬于哪里的。洪波靜說：問過電信,、移動,，他們說可能是聯(lián)通的；后來問聯(lián)通,，聯(lián)通說可能是他們的,，但把具體的號碼告訴他們時，對方又說不是他們的實(shí)際號碼,。

記者隨后聯(lián)系上中國聯(lián)通寧波分公司客服部一位陳姓負(fù)責(zé)人,，他說他們調(diào)查后發(fā)現(xiàn)這些號碼確實(shí)是聯(lián)通的。這位負(fù)責(zé)人說,，號碼是他們這邊的,，用戶單位的全稱是北京恒大天創(chuàng)科技有限公司。具體情況還在核實(shí),，對方說是自動呼叫的過程,。

陳經(jīng)理說，針對用戶的違規(guī)行為聯(lián)通內(nèi)部是有監(jiān)管機(jī)制的,，主要是通過群眾舉報和主動監(jiān)測,。比如說這種不符合當(dāng)初的約定，被被人舉報,、投訴的話我們會關(guān)停業(yè)務(wù),；也會有一些呼出異常的情況,，會進(jìn)行再次復(fù)核，如果確實(shí)存在問題我們也會對其進(jìn)行關(guān)停處理,。

記者又聯(lián)系上陳經(jīng)理所說的北京恒大天創(chuàng)科技有限公司,。公司副總經(jīng)理孫建說，他們確實(shí)在去年11月到12月份,，在寧波聯(lián)通開通了幾條數(shù)字中繼線路,，但是線路的使用者卻不是他們，而是寧波一家名叫夢飛網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司的企業(yè),。寧波這家公司因?yàn)闆]有做呼叫中心的資質(zhì),，不能開通語音線路，就想利用北京這家公司的資質(zhì)申請線路,，然后再過戶到自己名下,。

孫建說，他們當(dāng)時得知,，對方在寧波有線路,，他們跟運(yùn)營商比較熟悉，能夠申請房產(chǎn)電話推銷業(yè)務(wù),，想用他們公司的資質(zhì),。“我們提前跟他溝通好了,，你這個業(yè)務(wù)在開展之前,，一定要過戶到你自己公司名下，如果你過不掉,，你只能把線路關(guān)掉,。上上周(夢飛公司)跟我說，已經(jīng)開始測試了,，就準(zhǔn)備提交過戶手續(xù)了,。”

沒想到就在測試階段出事了,。孫建說,，這些電話確實(shí)是寧波夢飛公司打的，但為什么會打到了“120”,，他推測可能是輸入電話號碼時數(shù)據(jù)出錯了,。矛頭最終指向的是寧波夢飛網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司。記者聯(lián)系上該公司負(fù)責(zé)人王鑫,，他的回答有點(diǎn)出乎意料：被黑客攻擊了,。王鑫說，他們已經(jīng)報警,，服務(wù)器一般正常不可能會去撥打“120”的情況,。他們發(fā)現(xiàn)攻擊者的IP地址全部是“英國開曼群島”之類的,，有很多。

王鑫說,，公司的電話推銷團(tuán)隊(duì)已經(jīng)解散,，外呼業(yè)務(wù)全部停掉了，所有的線路全部拆掉了,，所有的人員都解散了,。

王鑫的公司主要以人工撥打電話為主，少量是利用電腦軟件撥號,。但他不想透露為哪家開發(fā)商服務(wù),，也不想透露相關(guān)的合作細(xì)節(jié)。

“call客”淘寶買軟件：一星期可打450萬人

寧波一家知名房產(chǎn)代理公司的一位高層周總告訴記者,，房產(chǎn)推銷電話這條利益鏈上,，有開發(fā)商、代理公司,、電信運(yùn)營商,，以及被業(yè)內(nèi)稱為“call客”的電銷團(tuán)隊(duì)。我們平常接到的騷擾電話,，一般都是開發(fā)商或其項(xiàng)目代理公司雇傭的“call客”撥打的?！癱all客”撥打電話分人打和機(jī)打兩種,，開發(fā)商一般要求“廣撒網(wǎng)”，因?yàn)橐虻碾娫挃?shù)量巨大,，“call客”往往選擇機(jī)打,。

周總稱，他不需要獲得你的電話號碼,，只需要獲得一個地區(qū)的號碼段,，挨個順序撥下來。比如“1390574”是寧波區(qū)域的,，那就是“13905740000”到“9999”都是寧波的,，“你挨個撥吧，電腦撥,，無所謂的,。要么接通，要么不通,。只要有人接了,，時間多了自然有人工接聽回答你的問題?！?/p>

周總所說的電腦撥號也非常簡單,。在淘寶網(wǎng)上輸入“撥號軟件”,，就會出現(xiàn)一堆標(biāo)注為“電銷神器”“電腦撥號神器”等字樣的產(chǎn)品，價格從200多元到1000元不等,，其實(shí)就是一部電話機(jī)附帶電腦撥號軟件,。電話機(jī)一端連接電話線，一端接入安裝了撥號軟件的電腦,，倒入電話號或預(yù)置號碼段,，就能輕松批量撥號了。

周總稱,，算個大帳,，比如說寧波六區(qū)大概常駐人口是400萬左右，也就450萬個手機(jī)號碼,，機(jī)打的話一個星期不到就打完了,。機(jī)打是最節(jié)約成本的，一個人可以管好多機(jī)器,。人工還是貴的,，比如說要有兼職大學(xué)生。

周總說,，開發(fā)商對“call客”有自己的一套“考核”標(biāo)準(zhǔn),。老三區(qū)的都打一遍。接通率必須在80%以上,，接通10秒鐘的電話不能少于15%,，30秒以上的不少于5%。

周總猜測,，這次“120”頻繁被騷擾,，很可能是“call客”在沖量。他推測,，如果沒有達(dá)到比例,，開發(fā)商的結(jié)款是有折扣的。為了沖這個比例和指標(biāo)“call客”就不停的打,?！?20”一定要接的。

周總說,，要想斬斷這條利益鏈,，必須加強(qiáng)立法，嚴(yán)格執(zhí)法,?！氨热缯f你不讓我預(yù)售，封我半個月可以,，但你不讓我預(yù)售你沒有這個權(quán)力啊,。利益和處罰,，每個從業(yè)人員都會去衡量，如果利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于處罰,，還是有人會鋌而走險,。”

記者：曹美麗,、杜金明