作者:商務(wù)部研究院產(chǎn)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng) 崔衛(wèi)杰

日前,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》,對(duì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)范圍內(nèi)的復(fù)制推廣工作進(jìn)行部署,更好地服務(wù)全國(guó)改革開(kāi)放大局,持續(xù)釋放改革開(kāi)放紅利,。

新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣符合黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的基本要求,。復(fù)制推廣是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的基本要求,最終目的是能夠把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索實(shí)施的成功改革開(kāi)放措施復(fù)制推廣到全國(guó),實(shí)現(xiàn)改革紅利共享,、開(kāi)放成效普惠,。習(xí)近平總書記要求,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要力爭(zhēng)取得更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果,進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的試驗(yàn)田作用。自2013年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來(lái),已形成了123項(xiàng)可復(fù)制,、可推廣的改革創(chuàng)新成果,并在全國(guó)范圍內(nèi)予以推廣,。為進(jìn)一步發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國(guó)的積極作用,商務(wù)部會(huì)同11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及公安部,、交通運(yùn)輸部,、海關(guān)總署等40余個(gè)單位,積極挖掘各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新實(shí)踐,通過(guò)分析評(píng)判各舉措的創(chuàng)新性、針對(duì)性,、風(fēng)險(xiǎn)可控性,、普適性等,梳理形成了第四批共30項(xiàng)可復(fù)制可推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)復(fù)制推廣工作的基本要求。

新一批復(fù)制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為全國(guó)范圍內(nèi)全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放積累的新經(jīng)驗(yàn),。新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)聚焦改革過(guò)程中存在的深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,在多個(gè)領(lǐng)域求突破,、促創(chuàng)新,提出了較好的解決方案,充分體現(xiàn)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放排頭兵的作用,具有較大的制度突破價(jià)值和示范引領(lǐng)意義。各改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)是充分結(jié)合11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和各部門實(shí)際情況,經(jīng)過(guò)對(duì)比試驗(yàn),、互補(bǔ)試驗(yàn)后形成的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),含金量高,復(fù)制推廣的負(fù)責(zé)部門清晰,范圍明確,可操作性強(qiáng),有助于其他地區(qū)更好地進(jìn)行復(fù)制推廣,可大幅提升企業(yè)和群眾獲得感,更好地釋放改革開(kāi)放紅利。

新一批復(fù)制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)將在多方面釋放改革開(kāi)放紅利,。此次復(fù)制推廣的30項(xiàng)改革事項(xiàng),覆蓋服務(wù)業(yè)開(kāi)放(5項(xiàng)),、投資管理(6項(xiàng))、貿(mào)易便利化(9項(xiàng)),、事中事后監(jiān)管(7項(xiàng)),、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域(或場(chǎng)所)(3項(xiàng))等諸多領(lǐng)域,對(duì)推進(jìn)律師事務(wù)所、國(guó)際船舶運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、提升投資管理水平與效率,、提高貿(mào)易便利化水平,、完善事中事后監(jiān)管體系、健全海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域(或場(chǎng)所)功能等均具有重要意義,。各地高度重視復(fù)制推廣工作,積極承接自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放紅利,有助于各地更大力度轉(zhuǎn)變政府職能,全面提升治理能力現(xiàn)代化水平,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)活力,推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局,不斷提升經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展目標(biāo),。

未來(lái),各個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革試點(diǎn)工作與復(fù)制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)將形成點(diǎn)面結(jié)合、良性互動(dòng),、持續(xù)釋放改革開(kāi)放紅利的良好局面,。目前,我國(guó)前三批11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已覆蓋東中西部及東北“四大板塊”和“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略支撐帶,在“點(diǎn)”上持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新試點(diǎn),不斷形成可復(fù)制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),。而將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“點(diǎn)”上形成的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣到全國(guó),將在“面”上實(shí)現(xiàn)改革紅利共享,開(kāi)放成效普惠。截至目前,國(guó)務(wù)院和各部門已向全國(guó)或特定區(qū)域復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)153項(xiàng),。隨著各個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)工作的不斷推進(jìn)和一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣,必將形成點(diǎn)面結(jié)合,、良性互動(dòng)的良好局面,持續(xù)釋放改革開(kāi)放紅利。