新華社杭州5月28日電題：浙江薄弱村“摘帽”記：“富民”之上謀“強村”

新華社記者何玲玲,、王俊祿

在農(nóng)民人均收入連續(xù)33年領(lǐng)跑全國各省區(qū)的浙江,，近年來一以貫之深入實施“八八戰(zhàn)略”,，持續(xù)推進“兩個高水平”建設(shè),，著力破解農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分難題,。2017年7月,，浙江率先全面部署“消除集體經(jīng)濟薄弱村三年行動計劃”,，針對年收入10萬元以下的薄弱村,，堅持因村制宜,，突出造血功能,，拿出真金白銀，使出真功硬招,，從鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的高度展開“消薄”攻堅戰(zhàn),。到2017年底，全省6920個集體經(jīng)濟薄弱村,，已有5053個實現(xiàn)“摘帽”,。

薄弱村“摘帽”,，破解發(fā)展新瓶頸

“民富村窮”，是浙江部分農(nóng)村發(fā)展遇到的新瓶頸,。據(jù)排查摸底,，2016年浙江省村均集體經(jīng)濟收入達130余萬元，但發(fā)展嚴重不均衡,，當年集體經(jīng)濟收入在10萬元以下的村有近7000個,，占全省總村數(shù)的近四分之一。

一些基層干部告訴記者,，不少村村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費一度靠“補”,，公益事業(yè)發(fā)展靠“捐”，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)靠“要”,，“化緣式”維持導致部分村級黨組織被邊緣化,，是全面小康路上最大的攔路虎。

去年7月,，浙江“消薄”三年行動計劃全面實施,。這是浙江繼消除人均收入4600元以下貧困戶之后，著眼鞏固農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè),、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要而作出的又一項重大決策,。

這其中，黨建引領(lǐng),、層層壓實責任成為一條工作主線,。過去一年，溫州先后對“消薄”不力的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報批評,，對20名責任人采取約談,、調(diào)整崗位等措施。浙江省委要求,，凡是“消薄”目標任務(wù)沒有完成的,，縣級黨政主要領(lǐng)導不得調(diào)離。

同時,，浙江在村,、社區(qū)黨組織換屆結(jié)束后，第一時間組織1000名新一屆村,、社區(qū)黨組織書記赴集體經(jīng)濟發(fā)展先進村對標學習,，帶動市縣鄉(xiāng)分級組織開展村社干部“消薄”業(yè)務(wù)大培訓10余萬人次，有效提升了村社干部發(fā)展意識和致富本領(lǐng),。

浙江“消薄”成果十分顯著,。到2017年底，浙江6920個集體經(jīng)濟薄弱村,，已有5053個實現(xiàn)“摘帽”,，完成年度任務(wù)的166%,、三年總?cè)蝿?wù)的73%。

精準施策,，合力推動“消薄”攻堅

白墻黛瓦,、綠樹紅花之間，大師工作室,、技藝傳承基地等錯落有致,，位于楠溪江東岸的浙江永嘉坦頭村已成為遠近聞名的藝術(shù)村落。這兩年,，村黨支部借“大拆大整,、大建大美”的東風，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢,，把黨員組織起來,，把群眾發(fā)動起來，用46天完成整村拆建,，引入產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了美麗蝶變,，村集體收入從不到10萬元，躍升至2017年的156萬元,。由此,，坦頭村順利“摘帽”。

浙江省委組織部有關(guān)負責同志表示,，浙江始終緊盯產(chǎn)生“窮”,、導致“弱”的根源，下足“繡花”功夫,，強化精準幫扶,，逐個排摸評估薄弱村“家底”，堅持一把鑰匙開一把鎖,，一村一策規(guī)劃發(fā)展路徑,，嚴格實行薄弱村銷號管理,。

消除薄弱村,，要善于發(fā)揮財政資金的“四兩撥千斤”作用。2017年,，浙江省財政拿出1.55億元專項資金,，帶動各級“消薄”投入28億元。今年省財政又拿出1.29億元開展專項扶持,。各地在安排發(fā)展用地,、實行稅費減免、加強金融支持等方面也拿出實招,，讓政策活水精準滴灌到根子上,。

“消薄”之要在項目引領(lǐng),。年初，山區(qū)縣泰順簽下總投資166億元的華東大峽谷旅游項目,；不久前,，117個村又迎來集中開工，預計年內(nèi)可為村集體增收3127萬元,?！昂Ｉ匣▓@”洞頭區(qū)68個強村發(fā)展項目近日啟動，拉動總投資達25.6億元,。

浙江部分地區(qū)針對薄弱村缺資金,、缺項目、缺資源的實際,，提出以“抱團+資金”“抱團+指標”“抱團+資源”“抱團+產(chǎn)業(yè)”“抱團+鄉(xiāng)賢”等5種模式抱團發(fā)展,，打破村域藩籬，實現(xiàn)“批量消薄”,。浙江省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)管處處長李劍鋒說,，基層還探索出飛地物業(yè)、盤活資源,、服務(wù)創(chuàng)收等系列舉措,，合力做好造血活血文章。

千企結(jié)千村,，骨干企業(yè)“結(jié)窮親”謀長富

“村強,，則民長富；民富,，則國久安,。”4月份的一次全省“千企結(jié)千村”現(xiàn)場會上,，浙江吉利控股集團董事長李書福宣讀倡議書,，號召廣大浙商積極參與“消薄”，堅持“不脫困不脫鉤”,，以精準的幫扶舉措,，扎實推進村企共建。

浙江在推進“消薄”過程中注重借助企業(yè)優(yōu)勢和力量,。臺州市委常委,、黃巖區(qū)委書記徐淼說，黃巖選擇了158家社會責任感強,、發(fā)展效益好的企業(yè)與薄弱村結(jié)對,，將企業(yè)的產(chǎn)業(yè)、項目,、資金,、人才等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為結(jié)對村的發(fā)展動能,，去年共向薄弱村輸送扶持資金600多萬元。

浙江省委有關(guān)負責同志表示,，開展村企結(jié)對并不代表企業(yè)要大包大攬,，從根本上講，地方才是抓“消薄”的責任主體,。各級黨委政府必須扛責在肩,、持續(xù)攻堅，切實將“消薄”工作重心轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量上來,，今年力爭全省1867個薄弱村再“摘帽”1000個以上,；大力增強造血功能，力爭全省85%以上的村實現(xiàn)年經(jīng)營性收入5萬元以上,；力爭全省村集體經(jīng)濟總收入增長10%以上,。

基層干群普遍表示，“消薄”補齊了短板,，鄉(xiāng)村發(fā)展更均衡了,，村級組織戰(zhàn)斗力更強了，鄉(xiāng)村振興之路越走越寬,，美好生活愿景漸行漸近,。（完）