深圳海關深挖擴線窮追猛打

全鏈條封堵“洋垃圾”

經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 楊陽騰

今年以來,，深圳海關在海關總署的統(tǒng)一部署下,，連續(xù)開展“藍天2018”等專項行動,，嚴厲打擊“洋垃圾”走私,，切實維護國家生態(tài)文明建設和人民生命健康安全,。據(jù)統(tǒng)計,，今年前5個月,，深圳海關已查獲固體廢物走私犯罪案件19宗,，涉案固體廢物9萬余噸

這家地下加工作坊位于廣東汕頭市。從查處現(xiàn)場可以看到,，昏暗的燈光下,，多名男子正在不斷將廢塑料往兩條生產(chǎn)線上的機器里推，空氣中煙霧彌漫而且充斥著刺鼻的味道,。據(jù)說,，部分廢塑料在經(jīng)過簡單處理和加工后，最終竟然會成為我們?nèi)粘Ｉ钪械乃芰洗?、塑料盒甚至飯盒…?/p>

這是5月22日,，深圳海關開展打擊“洋垃圾”走私“藍天2018”專項行動時，在汕頭市查處的一個走私廢塑料加工廠的生產(chǎn)情景,。為了追求利益,，這些地下作坊還把生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的未經(jīng)任何處理的廢水隨意排放，直接把旁邊的小河染成了黑色。像這樣嚴重影響人們生命健康安全,、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的地下作坊式的走私廢塑料加工廠,，是本次行動的打擊重點。

今年以來,，深圳海關在海關總署的統(tǒng)一部署下,，連續(xù)開展“藍天2018”等專項行動，嚴厲打擊“洋垃圾”走私,。今年前5個月,，已查獲固體廢物走私犯罪案件19宗，涉案固體廢物9萬余噸,。

對“洋垃圾”走私深挖擴線

今年2月3日,，深圳海關開展代號為“使命2018—2”的打擊固體廢物走私大規(guī)模查緝行動，現(xiàn)場查獲涉案廢塑料逾千噸,，以及書證,、物證一批，抓獲犯罪嫌疑人12名,。初步查明,，上述犯罪嫌疑人通過利用他人許可證走私進口廢塑料5萬余噸。

在這個案件的后續(xù)偵辦中,，深圳海關緝私人員持續(xù)深挖擴線,，緊追不舍，逐步掌握到仍有其他犯罪嫌疑人在利用他人許可證走私進口廢塑料,。深圳海關于是迅速成立聯(lián)合專案組,，緝私人員數(shù)十次深入多個加工廠區(qū)，查清了相關走私犯罪事實,。

5月22日凌晨,，根據(jù)海關總署打擊“洋垃圾”走私“藍天2018”行動統(tǒng)一部署，深圳海關開展代號為“使命2018—6”的打擊固體廢物走私大規(guī)模查緝行動,，出動警力60余人,，在廣東汕頭、河南鄭州,、江蘇常州等地開展抓捕查緝,，抓獲主要犯罪嫌疑人5名，現(xiàn)場查獲書證,、物證一批,。初步查明，上述犯罪嫌疑人自2012年1月至2017年12月,，利用他人許可證走私進口廢塑料達4.1萬余噸,。

經(jīng)查,，涉案嫌疑人直接在美國、日本等地訂購廢塑料,，再交由攬貨和通關團伙利用其他企業(yè)廢塑料進口批文,，從關區(qū)多個口岸走私進口廢塑料，運輸至廣州,、汕頭,、惠陽等地一些不具有廢塑料加工生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)進行加工銷售。

深圳海關緝私局偵查二處三科科長席晉民告訴記者，這些非法加工廠大都是一些家族經(jīng)營式的地下作坊,，沒有正式注冊,，生產(chǎn)設備簡陋，生產(chǎn)過程也沒有任何環(huán)保措施,。他們在境外購買的廢塑料,，沒有相應的環(huán)評資質(zhì)，無法申請到許可證,，因此購買一些企業(yè)非法倒賣的許可證,，用偽報的方式通過一般貿(mào)易走私入境。

據(jù)了解,，在國外,，企業(yè)是不能隨便拋棄這些廢料垃圾的，要處理就必須付費并交給專業(yè)機構,。一些不法分子看中了這個差價,，于是就低價購買走私到國內(nèi)，簡單加工后再倒賣出去,。席晉民表示,，這些黑色產(chǎn)業(yè)鏈利潤巨大，但廢棄塑料加工不僅污染環(huán)境且對人體健康危害極大,。

將高污染固廢拒之門外

據(jù)介紹，一般可回收利用的固體垃圾中,，常摻雜有高污染垃圾與危險性廢物,。為了切實保護生態(tài)環(huán)境與人民群眾身體健康，我國調(diào)整了垃圾進口法規(guī),，拒收高污染的固體廢棄物,。2017年7月，我國正式通知世界貿(mào)易組織,，從2017年年底開始不再接收包括廢棄塑膠,、紙類、廢棄爐渣與紡織品等在內(nèi)的14大類125種固體廢物。工業(yè)來源可用作原料的廢塑料進口必須嚴格遵守相關法律辦理手續(xù),，而生活來源等非工業(yè)來源的廢塑料自2018年1月1日起即被列入禁止進口目錄,。

席晉民告訴記者，廢塑料本身就帶有污染性,，小作坊的加工設備大多不合格,，其成品主要用于各類塑料制品，主要包括塑料盆,、塑料碗,、塑料勺子等日常生活用品，對人體健康危害極大,。且企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理隨意亂排放,，直接污染土壤、地下水和公共水源,；高溫熔解過程中的未經(jīng)處理的廢氣,，含有大量有害物質(zhì)，隨意排放后直接污染大氣,，對周邊生態(tài)和環(huán)境造成嚴重破壞,。

今年4月，惠東某公司從深圳鹽田港申報進口了一批低密度聚乙烯,，深圳海關隸屬大鵬海關在查驗時發(fā)現(xiàn),，該批貨物外觀異樣，于是立即取樣送檢,。5月18日,，經(jīng)檢驗鑒定確認，該批貨物為乙烯聚合物的廢碎料,，屬于國家限制進口的固體廢物,，總重25噸。目前,，該案已移交緝私部門進一步調(diào)查,。

低密度聚乙烯常被用作包裝薄膜，特別是食品包裝,，還可用于紙張涂層,、絕緣材料、日用品和玩具等,，該材料制成的終成品很多都在日常生活中與人們密切接觸,，如果原料質(zhì)量存在問題，將可能對環(huán)境,、健康,、生活安全等造成嚴重危害,。

隨著打擊“洋垃圾”行動的深入，還有大批走私生活垃圾被海關直接拒之門外,。5月8日,，大鵬海關從來自新加坡的入境集裝箱中查獲大量生活垃圾，包括紙皮,、塑料包裝,、礦泉水瓶等共約10立方米，并有明顯異味及霉變現(xiàn)象,。根據(jù)相關法律法規(guī),，海關部門目前已經(jīng)立案調(diào)查。

提高進口固廢查驗比

深圳海關從嚴落實中央和海關總署精神,，嚴密封堵“洋垃圾”進境,，嚴格執(zhí)行固體廢物查驗“三個100%”要求，即凡是配備H986集裝箱檢查設備的海關查驗現(xiàn)場100%過機查驗,，對環(huán)保風險高的集裝箱進口廢塑料一律人工徹底查驗,，對裝載進口固體廢物的運輸車輛實施100%過磅稱重。

目前,，深圳海關對裝載自一些重點地區(qū)的直航進口固體廢物進一步提高了查驗比例,，同時減少了固體廢物限定進口口岸數(shù)量，從現(xiàn)有的8個減少為3個,；進一步加強安全準入風險防控,，重點搜集通過香港“轉(zhuǎn)運”“拼柜”走私和倒賣許可證件等違法活動情報，對進口固體廢物以及疑似或“影子商品”加大監(jiān)控布控比例,。

此外,，深圳海關還開展進口廢塑料專項行動，對關區(qū)16家廢塑料進口企業(yè)逐一重新核對企業(yè)注冊信息,，對重點環(huán)境風險監(jiān)管的失信企業(yè)名單即時調(diào)整信用等級,，并通報33家聯(lián)合懲戒單位實施聯(lián)合懲戒。與深圳地方環(huán)保部門建立線索交換,、案件通報,、聯(lián)合行動等合作機制，共同實施專項整治,。

同時,，海關對“洋垃圾”走私案件源頭深挖擴線，以查發(fā)的案件為重要情報來源,，通過對案件的梳理分析，準確關聯(lián)其他涉案團伙,，挖掘完整走私鏈條,。今年以來,，深圳海關成功挖掘關聯(lián)團伙26個。

席晉民表示,，下一步,，深圳海關將進一步固定證據(jù)、深挖擴線,，并將加強同地方執(zhí)法部門的合作,，實現(xiàn)打擊走私、非法經(jīng)營,、環(huán)境污染的全鏈條治理,，全力保障社會生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾生命健康。