新華社石家莊5月27日電題:小縣大作為 新河日日新——河北省新河縣以脫貧攻堅統(tǒng)攬發(fā)展全局透視

新華社記者孫杰、朱峰

脫貧路上快馬加鞭,，高質(zhì)發(fā)展日新月異。近年來,，河北省新河縣把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,，以“小縣有大志氣求大作為”的氣魄,，形成后發(fā)趕超、跨越崛起的良好態(tài)勢,。

解放思想擺脫“精神貧困”

新河縣位于冀中南平原傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū),，縣域面積僅366平方公里，總?cè)丝谥挥?8萬人,，地勢低洼,、鹽堿沙化,、水資源匱乏,，是一個典型的人口小縣、經(jīng)濟(jì)弱縣,，2012年被列為國家扶貧開發(fā)重點縣,，當(dāng)時的貧困發(fā)生率高達(dá)49.78%。

“這里交通并不閉塞,，卻長期貧困,，雖有種種客觀因素制約，但重要原因是干部群眾存在封閉保守,、自我滿足思想,，消磨銳氣，形成弱勢心態(tài),?！笨h委書記李群江說，“新河要脫貧發(fā)展,，必須擺脫‘精神貧困’,。”

為此,，新河縣連續(xù)在全縣各級干部中開展“解放思想,、搶抓機(jī)遇,、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論,，同強(qiáng)的比,，跟快的賽，向高的攀,，縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊先后到山東禹城,、浙江桐廬等先進(jìn)地區(qū)開展對標(biāo)學(xué)習(xí)?？h委還向全縣黨員發(fā)出“爭做里程碑式黨員干部”的動員令,，要求大家不斷從舊有的固步自封的目標(biāo)和狀態(tài)中突破出來，敢走前任未走之路,。

2017年5月,，新河縣委、縣政府銳意改革大膽探索,，突破以往的幫扶模式,，將一度負(fù)債累累、門可羅雀的縣人民醫(yī)院整體托管給邢臺市人民醫(yī)院,，組建緊密醫(yī)聯(lián)體,，在不改變所有制歸屬的情況下，形成大型三甲醫(yī)院和貧困縣醫(yī)院的無縫隙結(jié)合,，既發(fā)揮大醫(yī)院的輻射帶動作用,，又提高了貧困地區(qū)醫(yī)院服務(wù)能力。

近年來,，新河縣政府先后完成了125項行政審批服務(wù)事項改革,，實現(xiàn)了“一次集中告知、部門并聯(lián)審批”等目標(biāo),，并聘請第三方審查扶貧領(lǐng)域政策落實和資金使用情況,，積極推進(jìn)公共服務(wù)體制改革，把專業(yè)要求高,、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)的供水,、污水處理等工作交給市場。解放思想讓改革創(chuàng)新活力極大提升,。

造血式產(chǎn)業(yè)扶貧拔窮根

“產(chǎn)業(yè)是強(qiáng)縣之本,、致富之源、脫貧之基,。扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本,，扶長遠(yuǎn)。”新河縣長李宏欣說,。黨的十八大以來,，新河縣把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的根本出路，出臺支持政策,，強(qiáng)化要素支撐,，培育龍頭企業(yè)，畜牧,、蔬菜,、果品等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、檔次提升,，光伏,、電商等新興業(yè)態(tài)成效顯現(xiàn)。

走進(jìn)仁讓里鄉(xiāng)后沙洼村,，上千畝的蔬菜大棚和苗木基地蔚為壯觀,，一個現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模。村黨支部書記牛洪奎介紹,，村里成立了蔬菜種植專業(yè)合作社,，采取合作社為主體、“致富帶頭人+貧困戶”共同參股的模式,，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，園區(qū)內(nèi)瓜果蔬菜品種超過20種，畝均純收入達(dá)到1萬余元,。

村民牛忠寶給記者算了筆賬,，在合作社入股15萬元，折合大棚30畝,，每年可收入10萬元左右,。他和愛人在園區(qū)上班，一年打工收入31200元,。

河北永盛達(dá)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司是位于新河縣城的一家紅薯加工龍頭企業(yè)，按照“公司+基地+農(nóng)戶+市場”的運作模式,，實行訂單式收購,，建立起種植、儲運,、加工,、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，以工業(yè)化紅薯加工推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，去年發(fā)展了近2萬畝紅薯種植,，預(yù)計今年增加到3萬畝，能直接幫助上萬名農(nóng)民增收致富。

新河縣扶貧辦主任焦雨時告訴記者,，新河農(nóng)民種植紅薯有上百年歷史,，但傳統(tǒng)種植模式很難讓百姓致富，通過永盛達(dá)企業(yè)帶動,，一些村把數(shù)百畝土地集中流轉(zhuǎn)到企業(yè)搞訂單式種植,，而且新品種不用翻秧，簡單省力,，而且貧困戶還有補(bǔ)貼,，這樣每畝能增收1000多元。

黨建引領(lǐng)激活全盤

在脫貧攻堅工作中,，新河縣注重將扶貧開發(fā)與基層黨建相結(jié)合,，形成“圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促扶貧”的工作格局,，激活經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全盤,。

白神首鄉(xiāng)劉秋口村原來有627名貧困人口，約占全村980人的64%,，目前除了享受低保的31人外,，其余都已脫貧。這一切全靠村黨支部帶領(lǐng)大家種植香菇帶來的效益,。村黨支部書記劉運才介紹,，支部牽頭組建運鴻種植合作社，引導(dǎo)農(nóng)戶走上“支部+合作社+貧困戶”的合作發(fā)展之路,，用扶貧資金讓貧困戶入股分紅,，部分貧困戶還有土地托管受益，上百名貧困人口就地打工,，有了穩(wěn)定收入,。

“脫貧主體是農(nóng)民，扶貧主體是干部,，貧困縣脫貧要充分發(fā)揮基層黨支部作用,，讓每一個農(nóng)村黨組織都成為脫貧攻堅的戰(zhàn)斗堡壘，讓每一名黨員都成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的開路先鋒,?！毙潞涌h委副書記王建中說。

西流鄉(xiāng)申家莊村曾是縣里有名的亂攤子村,。2010年,，在上級黨委和村民邀請下，在外做生意的史鳳水回到村里任村黨支部書記,，他把全村53名黨員組織起來,，一度渙散的黨組織又步入了正規(guī),。申家莊村有６個生產(chǎn)小隊，史鳳水把黨組織融入每個小隊里,，并帶頭成立合作社種植葡萄,，如今已有上千畝，村民人均年收入達(dá)到5000多元,。

目前,，新河縣貧困人口由2012年的7.72萬人下降到4346人，貧困發(fā)生率由49.78%下降到2.8%,。2014年到2016年,，新河縣連續(xù)3年全部財政收入增速居邢臺市第一。