新華社北京5月24日電題：審計監(jiān)督邁向全面覆蓋新時代——中央審計委員會第一次會議三大看點

新華社記者劉紅霞

國家審計迎來劃時代的一天,。23日下午,，習近平總書記主持召開中央審計委員會第一次會議并發(fā)表重要講話，圍繞更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用,，作出重大部署,、提出明確要求,。

作為新成立的中央級專項委員會,，中央審計委員會首次會議傳遞出哪些重要信號？記者專訪了權威專家加以解讀,。

加強黨對審計工作的領導

習近平總書記親自擔任中央審計委員會主任,，中共中央政治局常委、國務院總理李克強和中共中央政治局常委,、中央紀律檢查委員會書記趙樂際擔任副主任……中央審計委員會領導架構層級之高,，凸顯黨中央對審計監(jiān)督前所未有的重視。

“黨的十九屆三中全會明確提出設立中央審計委員會,，委員會領導架構層級之高史無前例,，重視力度之大可見一斑?！北本﹪視媽W院院長秦榮生告訴新華社記者,。

黨中央為何如此高度重視審計工作？原因在于,，審計機關成立30多年來,，特別是黨的十八大以來，為促進黨中央令行禁止,、維護國家經濟安全,、推動全面深化改革、促進依法治國,、推進廉政建設等作出了重要貢獻,。進入新時代，審計在經濟社會發(fā)展中的重要作用越發(fā)凸顯,。

會議審議通過了《中央審計委員會工作規(guī)則》《《中央審計委員會辦公室工作細則》《2017年度中央預算執(zhí)行和其他財政支出情況審計報告》《2018年省部級黨政主要領導干部和中央企業(yè)領導人員經濟責任審計及自然資源資產離任（任中）審計計劃》等文件,。

“這說明，未來推出國家審計重要計劃以及出臺深化審計制度改革措施等,，都要由中央審計委員會審議通過,?！敝袊缈圃贺斀洃?zhàn)略研究院財政審計研究室主任汪德華說，“中央審計委員會對國家審計工作的領導是全方位的,?！?/p>

習近平總書記強調，中央審計委員會要強化頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調,，提高把方向,、謀大局、定政策,、促改革能力,，為審計工作提供有力指導。

中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶云認為,，審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分,，也是推進國家治理能力現(xiàn)代化的利器。組建如此高級別的中央審計委員會,，是加強以習近平同志為核心的黨中央對審計工作領導的重大舉措,，將為提升國家治理能力發(fā)揮獨特作用。

“三個加大”助審計靶向精準

進入新時代,，國家審計搞得好不好,，關鍵看能不能促進經濟高質量發(fā)展，促進全面深化改革,，促進權力規(guī)范運行,，促進反腐倡廉。

審計如何與時代同行,、乃至引領時代前行,？習近平總書記強調，要拓展審計監(jiān)督廣度和深度,，消除監(jiān)督盲區(qū),，加大對黨中央重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計力度，加大對經濟社會運行中各類風險隱患揭示力度,，加大對重點民生資金和項目審計力度,。

“這里面至少有兩層含義，首先是國家審計要消除監(jiān)督盲區(qū),，實現(xiàn)全覆蓋,；其次是在全覆蓋的基礎上突出重點、靶向發(fā)力,?！北本﹪視媽W院審計與風險管理研究所所長張慶龍說，“‘三個加大’與黨中央的工作重心,、與三大攻堅戰(zhàn)是密切結合在一起的,?！?/p>

如何讓審計監(jiān)督更加有效？會議提出,，加強全國審計工作統(tǒng)籌,，優(yōu)化審計資源配置，做到應審盡審,、凡審必嚴,、嚴肅問責。

專家學者普遍關注“嚴肅問責”這一表述,。秦榮生認為,，此前審計機關主要工作聚焦在發(fā)現(xiàn)問題、移交線索,、提出整改建議等方面,，但沒有真正的問責權，一定程度而言,，這導致了部分地區(qū)和單位對審計結果“虛心接受,、誠懇檢討,、硬是不改”的現(xiàn)象,。

“雖然問責不是目的，但如果沒有可行的問責機制,，屢審屢犯的問題就難以避免,。”他說,，“由中央審計委員會統(tǒng)籌,，將大大提高審計監(jiān)督權威性和震懾力，不僅‘打得著’,，還能‘打得好’,。”

審計主體客體均要求嚴明

更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用,，說到底還得靠一支信念堅定,、業(yè)務精通、作風務實,、清正廉潔的高素質專業(yè)化審計干部隊伍,。

習近平總書記指出，要加強審計機關自身建設,，以審計精神立身,，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，以自身建設立信,。他還強調,，審計機關要嚴格遵守紀律,，對違反紀律規(guī)定的要嚴肅查處。

“立身,、立業(yè),、立信，這是從三個方面對新時代審計人提出了更高要求,?！睆垜c龍說，“打鐵還需自身硬,，三者相輔相成,、不可偏廢?！?/p>

不光對審計機關,，習近平總書記還對各地區(qū)各部門特別是各級領導干部提出了明確要求。

——各地區(qū)各部門特別是各級領導干部要及時,、準確,、完整地提供同本單位本系統(tǒng)履行職責相關的資料和電子數據，不得制定限制向審計機關提供資料和電子數據的規(guī)定,，已經制定的要堅決廢止,。

——對有意設置障礙、推諉拖延的,，要進行批評和通報,；造成惡劣影響的，要嚴肅追責問責,。

“審計機關只有及時,、準確、完整地獲取相關資料,，才能得出有參考價值的評判,。打通信息共享的‘中梗阻’，是審計監(jiān)督更好地服務于國家治理的必由之路,?！鼻貥s生說。

專家學者認為,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，本次會議對構建集中統(tǒng)一、全面覆蓋,、權威高效的審計監(jiān)督體系作出歷史性安排,，為審計事業(yè)發(fā)展注入了思想和行動力量，也對中國特色社會主義事業(yè)全局開創(chuàng)新篇章具有重大而深遠的意義。