人民政協(xié)網(wǎng)杭州5月24日電(記者 李宏 鮑蔓華 通訊員 劉紅祥)“當下,審批高效成為新常態(tài),“減事項、減次數(shù)、減時間,、減材料”成為新標配,市場活力和社會創(chuàng)造力有效激發(fā),企業(yè)普遍叫好。但改革進入深水區(qū),一些難點、堵點問題逐漸浮出水面,如服務體系的標準還不夠完善;辦事大廳、辦事事項和辦事指南還需進一步規(guī)范梳理;簡政放權(quán)還不夠到位,。部門下放事權(quán)的協(xié)同性、同步性不夠,有些由上級部門聯(lián)合辦理的事項同步放權(quán)未及時到位,。如水電,、熱電、風電等能源項目部分核準權(quán)已下放至市縣,但土地,、環(huán)評,、安評等前置部門審批權(quán)未同步下放,?！?月23日,浙江省政協(xié)召開十二屆二次常委會議,圍繞深化“最多跑一次”改革開展專題協(xié)商,為浙江在“最多跑一次”改革領(lǐng)跑中國再添奔跑新動能。

“最多跑一次”改革是深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的浙江新實踐,近期,國務院以浙江為樣本,在全國做出了政務服務一網(wǎng)通辦和辦事主體“只進一扇門”,、“最多跑一次”重大部署,并將整合構(gòu)建國家,、省、市三級互聯(lián)的網(wǎng)上政務服務平臺,。

作為改革先行的示范,浙江已成為政務服務的樣本,。如何能確保在全國開花結(jié)果?新一屆省政協(xié)成立以來,聚焦深化“最多跑一次”改革全力做好服務助推工作,堅持監(jiān)督助推與協(xié)商助推并舉, 既開展貫穿全年的專項集體民主監(jiān)督,又組織召開專題議政性常委會議進行專題協(xié)商。

“‘最多跑一次’要破除難題,、疏通堵點,關(guān)鍵是要提升標準化,、信息化、集成化水平,。標準是前提,信息是支撐,集成是條件,缺一不可,必須要實現(xiàn)“三化”聯(lián)動,、融合提升,。” 省政協(xié)社會法制委員會尚清主任坦言道,調(diào)研組發(fā)現(xiàn)如民政登記的婚姻信息,、以及法院判離的信息等還存在信息不對稱和難以查詢現(xiàn)象;共享數(shù)據(jù)的實時性還不夠快,。數(shù)據(jù)接口提供單位修改的信息未能及時反饋使用單位,影響了聯(lián)辦事項引用數(shù)據(jù)的及時性;共享數(shù)據(jù)參與度還不夠高等問題。尚 清認為“最多跑一次”改革無現(xiàn)成經(jīng)驗可借鑒,完全是在探索中實踐,、實踐中創(chuàng)新,、創(chuàng)新中發(fā)展、發(fā)展中完善的過程,。要加快通過“三化”的融合提升,形成比較完善的“最多跑一次”改革體系,并建議通過立法,全面建立起在法律,、法規(guī)保障下的“最多跑一次”的長效機制。

民盟省委會調(diào)研組去年以來走部門,、下鄉(xiāng)鎮(zhèn),、到社區(qū)、訪窗口,以窗口工作人員為主,在全省發(fā)放回收了1535份有效調(diào)查問卷后發(fā)現(xiàn)在改革破冰的過程中一些新問題新動向,值得關(guān)注和重視,。湯家友常委代表民盟界別,從基層窗口一線工作人員視角談了“最多跑一次”改革深化,認為在不斷強化“最多跑一次”改革頂層設(shè)計和系統(tǒng)研究的同時,也要注重思想等領(lǐng)域建設(shè),。要有針對性地加強街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層一線重點人群的思想引導,破除其行政慣性疑慮,要全面引入現(xiàn)場滿意度打評、電話回訪等外源性壓力評測機制,。進一步探索運用政協(xié)民主監(jiān)督,、人大監(jiān)督等多種監(jiān)督手段。在手段的具體運用上應當更加注重實效性,以不增加基層負擔為前提,。由省政府辦公廳牽頭,建立與“最多跑一次”改革相適應的“群眾,、企業(yè)辦事事項審查標準體系”,各地市、各部門應當在公布權(quán)力清單的同時,一并明確相關(guān)事項的具體審查方式,壓縮自由裁量空間,同步出臺《XX市,、廳局實質(zhì)審查事項負面清單》,實行一年一微調(diào),。對清單之外的事項,一律采用形式審查。探索建設(shè)“百姓之窗”,將自助政務服務智能終端機器人擴面到村,在每個村培養(yǎng)打造一名政務服務線上“店小二”,實現(xiàn)“保姆式”服務縱向到村,實現(xiàn)群眾辦事零距離,。

政務網(wǎng)作為行政審批事項“最多跑一次”改革的實現(xiàn)平臺和技術(shù)支撐平臺,已建有行政許可數(shù)據(jù),、行政處罰數(shù)據(jù)、部門權(quán)力事項數(shù)據(jù)庫和公共數(shù)據(jù)工作平臺,、數(shù)據(jù)共享平臺,、統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺和行政權(quán)力運行系統(tǒng),但是,利用政務網(wǎng)提升行政執(zhí)法智慧監(jiān)管水平仍面臨平臺分散、數(shù)據(jù)不全質(zhì)量不高,、執(zhí)法隊伍能力有待提高,。系統(tǒng)安全管控不嚴等問題。陳為能常委代表農(nóng)工黨界別提出統(tǒng)籌利用政務網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心,、打造政務網(wǎng)智慧監(jiān)管大平臺,科學決策,快速開展執(zhí)法行動,。加強對既懂監(jiān)管業(yè)務又懂信息技術(shù)的復合型人才的引進和培養(yǎng)等積極建議。

委員們一致認為信息化是“最多跑一次”的支撐,強化數(shù)據(jù)共享和應用是深化“最多跑一次”的重點和難點之一,。建議成立省,、市,、縣(市、區(qū))三級信息資源共享的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理機構(gòu),。推進省市兩級數(shù)據(jù)資源共享應用,同時加強數(shù)據(jù)共享應用安全保障體系建設(shè),。

如今,“最多跑一次”跑出了越來越強的群眾獲得感。2017年浙江省“最多跑一次”的實現(xiàn)率達87.9%,辦事群眾的滿意率達94.7%;“最多跑一次”也跑出了越來越優(yōu)的營商環(huán)境,有效撬動起行政體制,、經(jīng)濟體制,、社會治理等各方面各領(lǐng)域的改革,浙江改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破,、縱深推進的良好態(tài)勢,。 “最多跑一次”更是跑出了越來越好的機關(guān)作風,帶來了政府部門和工作人員的工作理念、工作方式全方位深刻變革,。

履職只有進行時,沒有完成時,用政協(xié)智慧完善浙江“最多跑一次”改革,助力浙江在中國政務服務改革跑道上“跑”得更好,、“跑”得更快,浙江政協(xié)人任重道遠,責無旁貸。