落戶申請爆棚 天津：杜絕“戶口空掛”

從去年開始,，為了招才引智,，全國20余個城市紛紛給出了相關(guān)的引才“紅包”。而其中的落戶政策,，則是民眾最為關(guān)心的版塊之一,。

“搶人大戰(zhàn)”最新的入局者天津于5月16日發(fā)布了“海河英才”計劃。其中,，全日制高校本科畢業(yè)生不超過40周歲就可以在天津落戶,。

政策一出，天津落戶申請火爆,。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道,，5月17日，天津市人社局透露,，自天津發(fā)布“海河英才”行動計劃以來,，不到1天便有30萬人辦理落戶申請。而根據(jù)媒體最新報道的數(shù)據(jù),，截至21日,，已有5800余人直接落戶天津，領(lǐng)取調(diào)檔函的人數(shù)則超過2.7萬,。

“從這幾天的辦理情況看,，申請人數(shù)非常多，在政策發(fā)布的第一天,，就有30萬人上網(wǎng),，今天的網(wǎng)絡(luò)訪問量已經(jīng)突破80萬。這樣的關(guān)注度,，的確超出了我們的預(yù)期,。”天津市人力資源和社會保障局局長楊光在21日接受媒體采訪時表示,。

在落戶火爆場景背后,，也出現(xiàn)了一些爭議。對此,，天津市人社局20日回應(yīng)：此輪人才落戶新政,，目的在于支持有意來津真正參與天津各項事業(yè)發(fā)展、愿意在津腳踏實地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人員,，而不是借落戶之機(jī),，單純掛靠戶籍，或為子女獲得參加高考資格,、買房炒房的各類其他人員,。

同時，天津市人社局強(qiáng)調(diào),，要合理界定引進(jìn)的是否是天津真正所需的人員,，確保杜絕“戶口空掛”,、“暗度陳倉”等現(xiàn)象的發(fā)生，必須嚴(yán)格實行落檔才能落戶的規(guī)定,。

何謂“戶口空掛”,？

天津的“海河英才”計劃發(fā)布之后,，短時間內(nèi)便吸引了不少民眾的關(guān)注，張銳就是其中的一員,。

張銳來自河南濟(jì)源,，2015年從四川某“雙一流”高校本科畢業(yè)后，便來到北京工作,，而他的戶口,，則從成都回到了河南老家。

天津的戶籍新政一出,，張銳就看到了機(jī)會,。

“天津市的政策此前一直較緊，并沒有很好的落戶機(jī)會,，這次機(jī)會一定要抓住,。”在張銳看來,，無論是享受公共服務(wù),，還是未來的子女教育問題，一紙?zhí)旖驊艨诙急葷?jì)源戶口更有競爭力,。

“更何況,，從北京到天津，高鐵只需半個小時,?！睆堜J稱。

張銳還告訴中新網(wǎng)記者,，落戶天津,，自己早有打算。作為一名創(chuàng)業(yè)者,，他在一年前便將公司注冊到了天津,，“因為天津當(dāng)時有著更好的創(chuàng)業(yè)和稅收政策,，有利于降低成本,。此外，天津也讓我看到了更多的落戶可能,?！睆堜J說,。

在張銳看來，相比于天津,，在北京生活和創(chuàng)業(yè)有著更好的資源優(yōu)勢,，所以他平時的辦公地點，繳納的社保,、稅收都在北京地區(qū),。

“即使拿到了戶口，我也不會去天津工作,?！睆堜J說。

像張銳一樣持有北京社保的“北漂”是否可以落戶天津,？記者致電了天津市寧河區(qū)行政許可服務(wù)中心,。

一位工作人員解釋稱，來天津落戶,，原則上不能有異地的社保,。“如果申請人持有異地社保,，我們也可以辦理,，但是經(jīng)后臺查詢后可能會被清戶，由此造成的后果由個人承擔(dān),?！?/p>

此外，針對此前已經(jīng)取得準(zhǔn)遷證的該類人是否會被清戶,，該工作人員回應(yīng)說,，那時尚未有異地社保的相關(guān)要求，但是否會被清戶要看后臺工作人員的審核,。

“戶口空掛”影響幾何,？

在現(xiàn)實中，“戶口空掛”現(xiàn)象并非個例,。這種現(xiàn)象可能會有何影響,？

中國社科院社會發(fā)展研究院研究員張翼介紹，無論是人在戶不在,，還是戶在人不在,，“戶口空掛”的現(xiàn)象都會導(dǎo)致公共資源的設(shè)計,、配置、使用等方面出現(xiàn)問題,。

“到底有多少人要在這個城市上學(xué),？有多少人需要就業(yè)？政府在制定城市規(guī)劃的過程中,，都需要詳細(xì)的人口分布數(shù)據(jù),，從而根據(jù)市場的變化來規(guī)劃?！睆堃斫忉尫Q,。

同時，張翼還告訴中新網(wǎng)記者,，城市管理者希望把人才和戶籍都留在本地,，但社會的發(fā)展、市場的變化使得人口不可能永遠(yuǎn)在戶籍所在地穩(wěn)定就業(yè),，這就需要各地在制定人才戰(zhàn)略過程中做更多有針對性的設(shè)計,。

此外，中新網(wǎng)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，“戶口空掛”現(xiàn)象還催熱了中介市場,。

21日，記者致電了一位自稱可以代辦天津市落戶的中介,，當(dāng)記者告知自己符合年齡,、學(xué)歷要求后，該中介工作人員給出了記者落戶天津的報價：3萬元,。

這位中介告訴記者：“如果委托我們辦理,，無需落檔，只需提供身份證,、畢業(yè)證和學(xué)位證,，我們可以通過‘內(nèi)部通道’來辦理，一周左右即可拿到戶口的準(zhǔn)遷手續(xù),?！?/p>

專家：應(yīng)加快推進(jìn)戶籍制度改革

在激烈的城市“搶人大戰(zhàn)”中,，“戶口來了，人沒來”的現(xiàn)象值得深思,。

張翼分析,，一項政策的出臺，需要政策制定者對城市的定位、民眾對政策的需求進(jìn)行詳細(xì)推演,，以免發(fā)生類似的摩擦。

此外,，還有聲音指出,，“戶口空掛”現(xiàn)象的背后，映射的是民眾對現(xiàn)有戶籍制度的焦慮,。在張翼看來,，要從根本上解決這種焦慮，最終還是需要加快推進(jìn)戶籍改革,。

張翼分析,，當(dāng)前的戶籍制度改革需要進(jìn)一步完善，大城市中的非戶籍人口比較多,，而很多城市又以戶籍為指標(biāo)來配置社會資源,，這也導(dǎo)致人們看重附著于戶口之上的城市資源和服務(wù)。

張翼告訴中新網(wǎng)記者,，戶籍改革的大方向就在于逐步剝離附著于戶口之上的城市公共服務(wù)分配功能,，讓戶口回歸其本身的人口登記功能。(應(yīng)受訪者要求,，文中部分人物為化名)