王自櫻先是帶著村組開出的證明和相關資料到當地派出所辦手續(xù),，被告知分戶要有土地證或房產證,。她沒有買過商品房，自然沒有房產證,，于是就到國土所辦理土地證,，但沒想到的是，國土所回答她,，要辦土地證,，按照“一戶一宅”的規(guī)定，先要辦出單獨的戶口,。就這樣,，王自櫻陷入了“先有雞還是先有蛋”的困局。

一個公民的合理要求,，卻在審批部門屢屢碰壁。但是,，相關部門并非不肯在政策允許范圍內通融,，派出所遵循的是黔西南州公安局在2014年頒行的《戶籍業(yè)務辦理工作規(guī)范》，其中清楚地寫著立戶分戶必須提交房產證或土地證,。而國土辦依據的則是原國土資源部在2004年印發(fā)的《關于加強農村宅基地管理的意見》,，其中明確農村村民一戶只能擁有一處宅基地，王自櫻要土地證,，就必須先把分戶手續(xù)辦好,。兩個部門似乎只是嚴格地執(zhí)行相關規(guī)定。倒是王自櫻給政府部門增加了麻煩,。

這件事暴露了一些政府部門各自制定的規(guī)章制度未能做到“無縫銜接”,，而是出現了矛盾、漏洞。一邊是地方的戶籍條例,，一邊是國家土地法規(guī),，一邊是以房管人，一邊是一戶一宅,，單獨看都合理,，可一旦遇到具體情況，就出現了“打架”,，結果是百姓受累,，該辦的事情辦不成。

出現政策打架,，原因在于一些地方部門在制定政策時,，未能將事情放到更大的格局中進行研究。以王自櫻的這件事來說,，要求分戶者必須具有單獨的房產證或土地證,，就有待商榷。戶口本只是證明居民戶籍所在地,，房產證或土地證則是居民所擁有的不動產權的證明,，一戶家庭有沒有房產、有沒有土地并不是先決條件,。在戶口本與房產證,、土地證之間，如果一定要有一個先后關系,，那也應該是戶口優(yōu)先,。

最近幾年，中央積極推行簡政放權,，要求簡化行政審批手續(xù),，方便群眾辦事，很多基層政府還推出了“最多跑一次”制度,，提高了辦事效率,，受到了群眾歡迎。而王自櫻為了辦戶口卻跑了近十個部門,，仍然一無所獲,，不能不說是相關部門“為人民服務”沒有做到位。