劉世錦委員在會(huì)上發(fā)言 人民政協(xié)報(bào)·人民政協(xié)網(wǎng)記者 姜貴東 攝

當(dāng)前,，地方債務(wù)面對(duì)的既有短期問題,，需要救火補(bǔ)窟窿,，更重要的是長期問題,，在治標(biāo)的同時(shí)還要治本，按照十九大提出的高質(zhì)量發(fā)展要求,，加快這一領(lǐng)域的長效制度建設(shè),。為此，建議：

按照高質(zhì)量發(fā)展要求調(diào)整政績觀,，不再搞GDP掛帥,。擴(kuò)大地方債務(wù)規(guī)模，很大程度上是為了支撐比較高的GDP增長速度,。我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長轉(zhuǎn)入中速增長,，在潛在增長率已經(jīng)下降的情況下，人為抬高增長速度,，必然以超出償還能力的規(guī)?；I集資金，加大財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn),。

建立地方債務(wù)全面審計(jì),、信用評(píng)級(jí)和向地方人大報(bào)告的制度。要健全相應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,、風(fēng)險(xiǎn)控制,、信息披露等制度，由第三方機(jī)構(gòu)定期審計(jì),，進(jìn)行信用評(píng)級(jí),。地方債務(wù)的“借、用,、還”要定期向地方人大報(bào)告,，接受監(jiān)督。

把地方公益性國有資本與地方債務(wù)一并管理,。我國地方政府有一塊國有資本,，在提供公共產(chǎn)品和服務(wù)上可以有更大的作為空間。這是我們的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),，但也可能成為風(fēng)險(xiǎn)的來源,。下一步可以考慮把公益性國有資本債務(wù)管理納入地方政府債務(wù)管理體系。

切實(shí)解決地方政府和國資國企的預(yù)算軟約束問題,。除了法律,、政策規(guī)定外，一定要下決心拿出一批案例,，打破剛性兌付,，相關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任，即使付出較大代價(jià),、面臨困難局面,，也要有戰(zhàn)略定力。