基層協(xié)商直接關(guān)涉群眾權(quán)益，是優(yōu)化公共政策的重要途徑,。然而有媒體報道,，少數(shù)地方的基層協(xié)商存在重形式,、輕實效的現(xiàn)象：為避免“夾手”,，協(xié)商只找?guī)孜魂P(guān)鍵人商量,；遇到麻煩事,，“事先辦了,，后面慢慢再談”,；村民“被代表”,，并沒有參與相關(guān)方案的制定過程……凡此種種，弱化了協(xié)商的效力,，也影響到群眾的信任,，值得警惕與深思。

全國政協(xié)十三屆一次會議開幕

習(xí)近平總書記強調(diào)：“涉及人民群眾利益的大量決策和工作,，主要發(fā)生在基層,。要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求,，大力發(fā)展基層協(xié)商民主,，重點在基層群眾中開展協(xié)商?！毙湃问加谔拐\,，共識源自商量。廣泛,、深入的基層協(xié)商,，早已被證明是實現(xiàn)民主的一種有效途徑。黨的十八大以來,，從民主懇談會,、民情通報會，到社區(qū)議事會,、村民決策聽證會,，豐富多元的基層協(xié)商民主實踐，廣開言路,、博采眾謀,，動員大家一起來想、一起來干,，為完善基層治理提供了有力支撐,。事實證明，基層協(xié)商具有不可替代的獨特作用,，擁有廣闊的發(fā)展空間,。

但在現(xiàn)實中,，由于少數(shù)干部缺乏協(xié)商意識、忽視協(xié)商作用,，基層協(xié)商容易遭遇領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”,、工作流程不規(guī)范等問題。這不僅不利于集聚眾智,、凝聚眾力,，也影響了群眾參與公共事務(wù)的熱情。開展基層協(xié)商,，本身就需要投入一定的交流溝通成本,。如果沒有形成完整的制度程序和參與實踐，協(xié)商就容易流于形式,，還會造成資源浪費,。

協(xié)商就要真協(xié)商，真協(xié)商就要貫穿于決策的全過程,。應(yīng)當(dāng)看到,，廣泛吸收基層各方面的意見和建議，充分討論,、論證和協(xié)商,，是讓決策更科學(xué)、更接地氣也更能被接受的有效途徑,。協(xié)商的過程,，其實也是發(fā)揚民主、集思廣益的過程,。就此而言,，能否善用經(jīng)常性的協(xié)調(diào)和對話機制，多在事前,、事中與群眾進行協(xié)商,，而不是等事情辦完了才做簡單的通報，在很大程度上決定了決策的科學(xué)性與公信力,。

從某種意義上講,，基層協(xié)商也體現(xiàn)著干群之間的“意見互動”。群眾通過協(xié)商表達意見和訴求,，一方面可以幫助干部更精準(zhǔn)地了解基層百姓的想法,，另一方面也能起到督促、提醒的作用,，推動干部深入思考作風(fēng)怎樣更“嚴(yán)”更“實”,、決策如何更貼近實際。可以說,，基層協(xié)商參與越廣泛,、討論越充分，就越能凝聚共識,、收獲真知灼見,。而當(dāng)群眾的聲音被認(rèn)真傾聽，政策的初衷被全面理解,，原本可能存在的認(rèn)知誤區(qū),、思想障礙，自然也就會消解,。

今天,，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，思想觀念多元多變,。征地補償方案的制定，環(huán)境衛(wèi)生管理的優(yōu)化,，社會治理手段的完善……在廣袤的基層,，涉及群眾利益的決策和工作無所不在。有事多商量,、遇事會商量,，既是為了出共識、出辦法,，也是為了出感情,、出團結(jié)。正如一位基層干部所說,，基層協(xié)商在潛移默化中“構(gòu)建了黨群干群責(zé)任共同體,、發(fā)展共同體”，使多元主體的利益關(guān)切,、政策預(yù)期在參與過程中得到有效整合,。下大力氣推動基層協(xié)商民主建設(shè)，不斷提高基層協(xié)商效能,，我們的工作才能得到群眾更多的理解和支持,。

因為烏木歸屬問題，一位四川村民曾誓言將上訪進行到底,；在參加了幾輪“壩壩會”后,，他心氣順了，最終與當(dāng)?shù)卣_成補償方案,。他由衷感慨,，“開展協(xié)商對話這種方式來處理，比通過打官司還要更好一些”?；鶎又卫斫?jīng)常面臨復(fù)雜的局面,，充分運用協(xié)商手段，廣納群言,、廣集民智,，我們就能繪就民心民愿的最大同心圓，為干事創(chuàng)業(yè)凝聚起更大正能量,。