新華社北京５月１５日電熱點前瞻：伊核協(xié)議能否超越“美國退出”之困

新華社記者包爾文

美國日前決定退出伊朗核協(xié)議，猶如巨石入水，掀起波瀾,。那么，這一協(xié)議能否超越“美國退出”之困,？其存續(xù)前景又如何？

美國的退出,，破壞了貫徹伊核協(xié)議的國際統(tǒng)一行動,，在一定程度上損害了全面協(xié)議的完整性和嚴肅性。盡管如此,，伊朗表示,，如果其利益得到保障，仍將遵守協(xié)議,。其他簽字國,，即英國、法國,、俄羅斯,、中國和德國都表示將繼續(xù)執(zhí)行協(xié)議。因此,，截至目前,，伊核協(xié)議并未失效。

然而,，一些不利因素正在威脅著全面協(xié)議的存續(xù),。

首先，伊朗繼續(xù)遵守這一協(xié)議的前提是,，它的利益要得到保障,。這意味著，除美國外,，伊核協(xié)議其他締約國要根據(jù)協(xié)議有關規(guī)定,，不恢復對伊朗的制裁，繼續(xù)與伊朗正常開展貿(mào)易和投資合作,，讓伊朗從執(zhí)行協(xié)議中得到該得到的好處,。

事實上，在伊核協(xié)議問題上，英國,、法國,、俄羅斯、中國和德國都理解伊朗維護自身利益的訴求,。問題是,，歐洲國家能否扛住美國的壓力，繼續(xù)與伊朗保持正常的經(jīng)濟交往,。

２０１５年伊核協(xié)議簽署以來,，歐洲國家大幅增加了從伊朗的能源進口，歐洲公司在伊朗的投資和商業(yè)活動也顯著增多,。然而，美國在退出伊核協(xié)議時,，決定恢復和強化對伊朗的制裁,。

有分析認為，如果歐洲國家政府無法確保本國同伊朗做生意的企業(yè)免受美國懲罰,，那么這些歐洲企業(yè)為了避險,，可能不再與伊朗展開新的貿(mào)易和投資合作，甚至可能中止雙方已達成的合同,。在這種情況下,，伊朗所能獲得的實際利益可能大打折扣，其繼續(xù)遵守協(xié)議的意愿也隨之降低,。

分析人士指出,，歐洲國家要使本國企業(yè)免受美國懲罰，有兩個選擇,，一是通過立法,，加強對本國企業(yè)的保護，二是同美國政府談判,，要求其豁免對歐洲有關企業(yè)的制裁,。伊核協(xié)議經(jīng)過聯(lián)合國安理會核可，各國在其中的利益理應得到保護,。

此外,，伊核協(xié)議能否存續(xù)，與伊朗國內(nèi)政治發(fā)展前景也存在關聯(lián),。

因美國退出伊核協(xié)議,，伊朗總統(tǒng)魯哈尼在國內(nèi)面臨來自強硬派的壓力。魯哈尼能否頂住壓力,，關鍵是歐洲國家能否提供讓伊朗留在該協(xié)議內(nèi)的保證,。

據(jù)報道，約１００名伊朗議員已在一項議案上簽字，這項議案將為政府“從歐洲人那里獲得必需的保證”設定明確的時間期限,，沒有這種保證,，伊朗將重新開始高水平的鈾濃縮活動。

現(xiàn)存伊核協(xié)議來之不易,，歷經(jīng)各個層級無數(shù)次談判,，耗時十多年，多國核,、貿(mào)易,、制裁、法律等領域的頂級專家參與其中,，可以說,，是各方為解決伊核問題迄今所能達成的最好方案。

然而從目前情況看,，修改現(xiàn)存伊核協(xié)議或制定一項新協(xié)議的可能性不大,。

美國總統(tǒng)特朗普曾表示，圍繞伊核問題,，他對達成一項新協(xié)議持開放態(tài)度,。但伊朗已明確表示，在現(xiàn)存伊核協(xié)議問題上“沒有商量余地”,。對制定所謂新協(xié)議,，伊朗更是表示拒絕。