獎勵資金,、減少審批環(huán)節(jié)、評審加分

督查激勵 含金量更高了(在國務(wù)院政策吹風(fēng)會上)

11日,，國新辦召開國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,，介紹國務(wù)院對2017年落實重大政策措施成效明顯地方予以督查激勵的有關(guān)情況。國家衛(wèi)生健康委員會副主任王賀勝,、國家發(fā)展改革委秘書長李樸民,、工業(yè)和信息化部總工程師陳因和財政部預(yù)算司司長李敬輝出席會議,，并回答記者提問,。

督查激勵向基層傾斜,，市縣基層占比近90%

“2017年，有25個省(區(qū),、市),、82個市(地、州,、盟),、116個縣(市、區(qū),、旗)被予以督查激勵,，相應(yīng)采取24項獎勵支持措施?！眹罗k新聞發(fā)言人襲艷春介紹,，這是自去年國務(wù)院辦公廳初步建立督查激勵長效機制以來,，第二次組織開展督查激勵工作,，釋放了獎懲分明、獎勤罰懶的強烈信號,。

襲艷春介紹,，本次督查激勵呈現(xiàn)4方面特點：一是體現(xiàn)鼓勵真抓實干的鮮明導(dǎo)向,，此次督查激勵的地方名單共24組，有38個地方受到兩項以上督查激勵,，有35個地方連續(xù)第二年獲得督查激勵,。二是堅持繼續(xù)向基層傾斜的原則，受督查激勵的223個地方覆蓋31個省(區(qū),、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,，市縣基層地區(qū)占比接近90%。三是保持激勵措施的“高含金量”,，此次激勵在原有資金,、項目、土地,、改革先行先試等多項激勵政策力度的基礎(chǔ)上,，進一步提高了激勵措施的含金量。四是貫穿公開公平公正的要求,，充分考慮了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異,，兼顧了東中西的平衡。

其中,，財政部牽頭對財政管理工作表現(xiàn)突出地方給予資金獎勵,，相比去年，每個市縣獎勵標準提高了500萬元,，即東部地區(qū)每個市獎勵3000萬元,、每個縣獎勵2000萬元，中西部地區(qū)每個市獎勵3500萬元,、每個縣獎勵2500萬元,。國家衛(wèi)生健康委員會牽頭負責(zé)公立醫(yī)院綜合改革等方面激勵措施，有38個地方成為公立醫(yī)院綜合改革的優(yōu)秀代表,。

投資穩(wěn)增長做得好,，中央預(yù)算內(nèi)投資專項資金獎勵

“經(jīng)梳理，國家發(fā)改委共對21個省(區(qū),、市),、35個市(市轄區(qū))，累計撥付中央預(yù)算內(nèi)資金約107億元,，通過獎勵資金,、提高補助額度、提供融資支持,、減少審批環(huán)節(jié)等多種方式,，進一步加大對相關(guān)地方的支持力度?！崩顦忝裾f,，激勵措施營造了主動作為,、競相發(fā)展的氛圍。例如,，連續(xù)兩年都有地市在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域受到激勵的安徽省,，2017年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長21.4%，比該省全部工業(yè)高5.3個百分點,，對全省工業(yè)產(chǎn)值增長貢獻率達到31.4%,。在發(fā)行企業(yè)債券領(lǐng)域受到激勵的浙江省舟山市，2017年核準企業(yè)債券規(guī)模41.5億元,，固定資產(chǎn)投資和民間投資增速分別達15%和23%,。

而在發(fā)改委主導(dǎo)的督查激勵中，投資穩(wěn)增長是重要指標,。廣西壯族自治區(qū),、海南省、貴州省,、云南省和陜西省成為獎勵省份,。在具體實踐中，廣西明確了60項涉及投資和項目建設(shè)的重點任務(wù),，把責(zé)任明確到具體的部門,，通過建立投資進度“紅黑榜”，按月進行通報督辦,。貴州省依托項目在線審批監(jiān)管平臺和貴州省“項目云”,，對全省的投資項目從謀劃生成、前期工作到開工建設(shè),、竣工驗收等環(huán)節(jié)實現(xiàn)大數(shù)據(jù)信息化管理,。“目前,，獎勵資金正在統(tǒng)籌安排,，有的資金已正式下達，有的正在履行下達程序,?！崩顦忝裾f。

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級做得好,，評審中可加分

工信部的督查激勵體現(xiàn)為加分形式,。陳因介紹，工信部主要從“中國制造2025”,、工業(yè)穩(wěn)增長,、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級等4方面進行評比，今年確定了成都,、大連、無錫等14個市(直轄市轄區(qū))入選名單,。去年1—12月份,，大連、合肥規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長了11.2%和9.4%,，長春,、湖州、成都,、貴陽等地工業(yè)增加值增速均超過了8%,，高于全國規(guī)模以上工業(yè)增加值6.6%的指標。

對入選市(州),，主要采取4個方面的激勵措施：一是在申報國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地評選打分中加3分(百分制),；二是在工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級導(dǎo)向計劃評選打分中加1分(百分制)；三是在智能制造,、服務(wù)型制造等示范項目(企業(yè),、平臺)及制造業(yè)單項冠軍等評選中，同等條件下優(yōu)先支持,；四是在申報專項資金評選打分中加3分(百分制),。

本報記者 李心萍