近日，記者在西部某省基層調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣诜e極推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭,，打擊以把持基層政權(quán),、壟斷農(nóng)村資源和村霸等為主的農(nóng)村黑惡勢力是重點之一。雖然專項行動效果顯著,，但政法部門在農(nóng)村掃黑除惡行動中,，還面臨三大絆腳石。

絆腳石之一,，在于村霸違法行為的“灰度”較高,。據(jù)基層政法工作人員介紹，近些年農(nóng)村群眾的法治意識顯著提高,，村霸們逃避打擊的意識也不斷提高,。有基層干部說，村霸們并不傻,，他們不會利用純粹的暴力來壟斷市場,、欺行霸市，一些法律邊緣的,、灰色的手段才是村霸們的首選,。

以記者調(diào)研的西部某市為例，當(dāng)?shù)匦麻_了一家水泥廠,，會有村民組織村里閑散人員到水泥廠堵門,，要求接手水泥廠的運(yùn)輸生意；有的村霸到建筑工地干擾施工,，意圖霸占砂石料供應(yīng),、運(yùn)輸?shù)取,；鶎訄?zhí)法部門對此最頭疼的地方在于,，明知這些村霸目的非法，但因其手段往往游走在治安與刑事之間,，訓(xùn)誡教育沒什么實際效果,，依法進(jìn)行打擊懲戒的難度又很大。

絆腳石之二,，在于村霸同基層政權(quán)千絲萬縷的聯(lián)系,。農(nóng)村是熟人社會，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣區(qū)同樣交織著各種各樣的人情網(wǎng),、關(guān)系網(wǎng)。雖然目前各地加大了地方黨委、政府重要領(lǐng)導(dǎo)以及紀(jì)委、政法委、組織部長等重要崗位干部的外調(diào)力度，但行使黨委,、政府具體職權(quán)、職能的大量科級干部,，仍以本地人居多,。他們長期工作生活在一起，有些人同村霸之間有著千絲萬縷的聯(lián)系,，甚至從小就是親戚,、朋友、同學(xué),。這種源自親情,、友情的干擾，無法徹底隔離,。

加之村霸們?yōu)閷で蟊幼o(hù),，往往會通過利益輸送等各種手段主動攀附，使個別干部成為自己的“消息樹”“保護(hù)傘”,，極大地增加了執(zhí)法打擊的難度,。國內(nèi)近期陸續(xù)公布的掃黑除惡成果中，不少都可見“保護(hù)傘”的影子,，甚至有的案件中“保護(hù)傘”直接變身黑惡勢力的“帶頭大哥”,。

絆腳石之三，在于執(zhí)法人員對自身安全等方面存在顧慮,。有的基層工作人員表示,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城就這么大,，地方黑惡勢力想掌握誰在辦什么案子,，并不是什么難事。如果執(zhí)法人員不受黑惡勢力干擾,、不聽說情人打招呼,，依法對村霸進(jìn)行處理之后，個人未來的事業(yè)發(fā)展甚至家人的安全等,，都將面臨風(fēng)險,。這也直接導(dǎo)致了個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)派出所干警從“執(zhí)法者”變成了“調(diào)解員”,，在處理部分涉黑涉惡案件時,，除非涉及人命、造成重大財產(chǎn)損失和惡劣社會影響,，否則就會選擇當(dāng)“和事佬”,，無法公平公正嚴(yán)格執(zhí)法,。

上述問題的存在，客觀上導(dǎo)致了很多受害群眾因為擔(dān)心受到進(jìn)一步侵害,，選擇忍氣吞聲,；有人擔(dān)心出庭作證后村霸抓不進(jìn)去、受不到應(yīng)有的懲罰,；有人擔(dān)心村霸的違法行為往往構(gòu)不成嚴(yán)重的刑事犯罪,，刑期較短，出來后打擊報復(fù)自己,?？梢哉f，以上問題不徹底解決,，將嚴(yán)重影響掃黑除惡專項斗爭效果,。

根據(jù)中央紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于在掃黑除惡專項斗爭中強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的意見》，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足職責(zé)定位,，堅持把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來,，作為整治群眾身邊腐敗問題的一個重點，強(qiáng)化監(jiān)督,、鐵面執(zhí)紀(jì),、嚴(yán)肅問責(zé)，堅決沖破“關(guān)系網(wǎng)”,、打掉“保護(hù)傘”,。這一意見從某種程度上說，給基層落實專項斗爭提供了政策保障,。

不少基層干部希望,，中央有關(guān)部門應(yīng)盡快收集專項斗爭中打擊農(nóng)村、城鎮(zhèn)黑惡勢力的典型案例,，加強(qiáng)辦案指導(dǎo),，給各級基層執(zhí)法部門“打個樣”。對典型黑惡勢力背后的“保護(hù)傘”要進(jìn)行深挖和嚴(yán)肅處理,，讓心存僥幸的村霸和個別通風(fēng)報信,、干擾辦案的“保護(hù)傘”受到應(yīng)有的懲罰，從而進(jìn)一步堅定基層執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法,、掃黑除惡的信心和決心,。