戶籍人口劇增考驗(yàn)城市公共服務(wù)和資源承載力

專家提醒戶籍新政應(yīng)避免“裝進(jìn)籃子都是菜”的傾向

眼下,，國(guó)內(nèi)一些二線城市為吸引更多人才,，在落戶、住房等方面頻頻“發(fā)力”。然而，如何更好發(fā)揮新落戶人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的作用,，實(shí)現(xiàn)“引得來,、留得住,、用得好”,，也成為擺在多地政府面前的一道現(xiàn)實(shí)考題。與此同時(shí),，戶籍人口急劇增長(zhǎng)也給各地交通,、醫(yī)療、教育等民生資源配套提出了更高要求,，甚至引發(fā)新,、老市民的焦慮。有專家指出,，當(dāng)前急需不斷提升城市的人文,、自然環(huán)境，提高綜合治理水平等,，為人才安心工作創(chuàng)造良好條件,。

剛拿到武漢戶口的武漢大學(xué)2015屆畢業(yè)生小楊說，自己從事的是計(jì)算機(jī)軟件行業(yè),，這個(gè)產(chǎn)業(yè)在北上廣深發(fā)展相對(duì)超前,。“希望武漢能加快這些高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，才能讓我們更安心在武漢工作,。”他說,。

記者在沈陽一些校園招聘會(huì)了解到,，多數(shù)遼寧省內(nèi)大學(xué)生仍首選去北上廣深等一線城市工作，不少人對(duì)戶籍政策并不關(guān)心,。

在武漢,，許多受訪大學(xué)畢業(yè)生表示,，除了北京等極少數(shù)城市外,，絕大多數(shù)地方真正吸引人的是工作機(jī)遇和發(fā)展空間，而并非戶口或補(bǔ)貼等,。

剛剛將戶口從黑龍江大慶遷入西安的西安石油大學(xué)小劉說,，西安氣候好、房?jī)r(jià)相對(duì)較低是她落戶的主要原因,。自己學(xué)的是會(huì)計(jì)學(xué),，專業(yè)對(duì)口、實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)大多分布在一線城市,。自己正在準(zhǔn)備考研,，今后在哪里工作，還要參考數(shù)年后西安相關(guān)企業(yè)的發(fā)育程度“再做決定”。

城市綜合環(huán)境等“軟實(shí)力”對(duì)人才的長(zhǎng)遠(yuǎn)考量也影響頗大,?？拼笥嶏w股份有限公司早在2008年即在沈陽成立了辦事處，但辦事處負(fù)責(zé)人江厚軍至今仍孤身一人在沈陽生活,，把妻子孩子留在合肥,。“相對(duì)而言,，合肥的生活,、教育條件還是好一些?！苯褴娬f,，企業(yè)看到了東北市場(chǎng)前景和當(dāng)?shù)貫楦纳茽I(yíng)商環(huán)境所做的努力，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,，生活環(huán)境等“軟環(huán)境”更為重要,。

因戶籍新政帶來的戶籍人口井噴，也讓不少新,、老市民對(duì)城市交通,、教育、醫(yī)療等民生資源能否承接得住心存憂慮,。連日來,，在西安一些網(wǎng)絡(luò)論壇上，不少網(wǎng)民留言表示,，“一下子新落戶這么多人,，上學(xué)問題怎么解決？醫(yī)院夠不夠,？交通會(huì)不會(huì)更擁堵,？城市用水能不能供應(yīng)得了？”

西安一位派出所民警坦言,，該所今年前3個(gè)月已經(jīng)遷入1萬多人,，而該派出所轄區(qū)總戶籍人口僅有11萬?！拔覀冚爡^(qū)的教育資源一直很緊張,，學(xué)校建得再快也沒有人口落戶的速度快。很擔(dān)心到秋天入學(xué)季,，新遷入的群眾子女上學(xué)問題該如何解決,。”

據(jù)了解,，還有不少求職人員因“專業(yè)名稱不符”而被二三線城市單位拒之門外,。這說明,，吸引人才不只是給政策、拿票子,、蓋房子這么簡(jiǎn)單,，更為關(guān)鍵的是要從細(xì)處著手、從制度著手,，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。

記者了解到，面對(duì)落戶高峰,，一些二線城市也紛紛出臺(tái)綜合配套政策,，以使更多新落戶人才有“用武之地”和更為舒適的工作生活環(huán)境。

長(zhǎng)沙市委組織部副縣級(jí)組織員劉懷彧說,，長(zhǎng)沙提出未來5年要重點(diǎn)引進(jìn)儲(chǔ)備100萬名青年人才,、15萬名技能人才。對(duì)技能人才實(shí)行“四獎(jiǎng)一補(bǔ)一支持”,，即職業(yè)技能晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì),、技能競(jìng)賽及配套獎(jiǎng)勵(lì)、引進(jìn)培育獎(jiǎng)勵(lì),、輸送獎(jiǎng)勵(lì),，購(gòu)房補(bǔ)貼和高技能人才項(xiàng)目配套支持，突出以“工匠精神”為指引的對(duì)技能人才全鏈條的引進(jìn)培育,。對(duì)高層次人才則采取創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)補(bǔ),、啟動(dòng)資金支持和創(chuàng)業(yè)投融資支持等。

西安市委組織部人才工作處干部孔維強(qiáng)介紹說,，通過實(shí)施“創(chuàng)業(yè)西安行”活動(dòng)和一系列激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策,，西安目前已建成眾創(chuàng)空間聚集區(qū)和特色區(qū)452家，累計(jì)入孵企業(yè),、團(tuán)隊(duì)13101家,，初步形成了“眾創(chuàng)空間、孵化器,、加速器,、創(chuàng)業(yè)基地、園區(qū)”全鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,，對(duì)人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)形成有效承載,。

“我們組織開展20場(chǎng)大型校園巡回招聘活動(dòng)，提供高薪優(yōu)崗10萬個(gè),。武漢將通過創(chuàng)新校園招聘形式，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),，積極為大學(xué)生爭(zhēng)取更多數(shù)量,、更高薪酬,、更有發(fā)展前景的崗位?！蔽錆h市委組織部副部長(zhǎng),、市招才局常務(wù)副局長(zhǎng)孫志軍說。

長(zhǎng)沙市委組織部人才一處處長(zhǎng)余萬賢說,，人才要充分發(fā)揮作用,，必須依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐。應(yīng)努力營(yíng)造公正平等,、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度環(huán)境,，深入推進(jìn)人才體制機(jī)制改革和“放管服”改革，培育市場(chǎng)化,、法治化的營(yíng)商環(huán)境和制度完備,、管理統(tǒng)一的人才市場(chǎng)體系。

陜西省委人才辦副主任巨小弟建議,，持續(xù)加強(qiáng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè),，著力建設(shè)一批杰出人才工作室、一批軍民融合產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,，支持企業(yè)聯(lián)合高校,、科研院所組建產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合的新興技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，讓更多優(yōu)秀人才能施展其才華,。

專家建議,，戶籍新政在擴(kuò)充各地人才基數(shù)的同時(shí)，下一步需要避免“裝進(jìn)籃子都是菜”的傾向,。應(yīng)該科學(xué)分析各地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，綜合考量當(dāng)?shù)厝丝诔休d量，因地制宜從當(dāng)?shù)丶毙璧娜瞬湃胧?，有針?duì)性地引才,，提高人才和產(chǎn)業(yè)匹配度。

“不必諱言,，當(dāng)前許多二線城市的公共服務(wù)和資源承載能力尚不充足,，與吸引人才落戶的速度不相匹配。需要將與戶籍相適應(yīng)的教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等配套政策同步推進(jìn)?！蔽鞅贝髮W(xué)公共管理學(xué)院副教授翟紹果說,。

(本版稿件除署名文章外，均由記者陳晨,、廖君,、姚友明,、劉良恒、汪偉采寫)