為了一江清水奔騰東流 

——多個民主黨派中央建言長江經(jīng)濟帶生態(tài)修復(fù)

記者 曹亞杰

    3月31日至4月4日,，民革中央主席萬鄂湘率民革中央調(diào)研組赴湖北,，就“長江大保護(hù)”開展專題調(diào)研，并在武漢召開了專題座談會,。

近期,，習(xí)近平總書記在湖北、湖南考察調(diào)研長江生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作時強調(diào),，當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期,，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā),。

生態(tài)修復(fù)是指對生態(tài)系統(tǒng)停止人為干擾,，以減輕負(fù)荷壓力，依靠生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力與自我組織能力使其向有序的方向進(jìn)行演化,，或者利用生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)能力,，輔以人工措施,，使遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)或使之向良性循環(huán)方向發(fā)展,。

現(xiàn)狀：生態(tài)破壞亟待改善

長江是我國第一大河，世界第三長河,。長江經(jīng)濟帶東起上海,，西至云南，覆蓋11省市,，約6億人口,，面積約205萬平方公里，GDP占全國45%,。對我國經(jīng)濟社會發(fā)展起到非常重要的作用,。

隨著工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的高速發(fā)展,，我國創(chuàng)造了一個又一個舉世矚目的奇跡，但是隨著國內(nèi)資源過度消耗,，伴隨而來的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題日益突出,。傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式下的大開發(fā)對長江索取過度，使其承受了巨大的生態(tài)環(huán)境壓力,。在違法排污,、過度捕撈、水土流失,、水質(zhì)污染,、植被破壞等的影響下，長江已不堪重負(fù),。

在長江經(jīng)濟帶這片面積不足全國20%的土地上,，分布著全國30%的石化產(chǎn)業(yè)、40%的水泥產(chǎn)業(yè),，以及武鋼,、寶鋼、攀鋼等鋼鐵基地,，其環(huán)境承載力已然接近上限,。長江上游地區(qū)森林覆蓋率已由20世紀(jì)50年代初的30%至40%，下降到目前的10%左右；圍湖造田,、填湖造陸使長江中游地區(qū)的湖泊面積由1950年的17198平方公里減少到現(xiàn)在不足6600平方公里,；由于工程建設(shè)忽視生態(tài)系統(tǒng)完整性，致使長江中魚類等生物棲息地遭受破壞,，水生生物的數(shù)量和種類不斷減少,；長江經(jīng)濟帶重化工密布，生活污水粗放型排放,，偷排漏排,、突發(fā)性的水污染事件頻發(fā)，都讓長江不堪重負(fù),。

目前,，長江經(jīng)濟帶建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入全面推進(jìn)階段，長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢更為嚴(yán)峻,。如何在現(xiàn)有情況下修復(fù)長江經(jīng)濟帶遭到破壞的生態(tài),，并不斷改善該經(jīng)濟帶的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)保雙贏的局面,，確保一江清水向東流,，歷來也是各民主黨派中央關(guān)注的重點,。

調(diào)研：全方位了解“長江大保護(hù)

3月31日至4月4日,，民革中央主席萬鄂湘率民革中央調(diào)研組赴湖北,，就“長江大保護(hù)”開展專題調(diào)研，并在武漢召開了專題座談會,。在聽取了有關(guān)情況匯報后,，萬鄂湘對湖北在“長江大保護(hù)”方面所采取的各種措施予以充分肯定，希望湖北將好的經(jīng)驗措施加以總結(jié)歸納,，不斷推廣,。

4月8日至11日，農(nóng)工黨中央常務(wù)副主席何維率調(diào)研組赴江西,、湖南等地開展“長江大保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展”專題調(diào)研,。在江西，調(diào)研組分別參觀了江西德安縣水土保持科技園的水保交流中心,，考察了彭澤縣磯山工業(yè)園區(qū)智慧環(huán)保監(jiān)控平臺,，并在九江市召開了農(nóng)工黨中央“長江大保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展”專題調(diào)研座談會。在湖南,，調(diào)研組實地調(diào)研了道仁磯鎮(zhèn)政府砂石碼頭,、原通達(dá)碼頭整治效果，察看了君山后湖矮違拆除及生態(tài)修復(fù)情況,。

此前,，2015年初,，九三學(xué)社中央決定將目光聚焦到“長江中上游水利水電工程對生態(tài)環(huán)境的影響”的課題上，將其作為2015年黨派大調(diào)研課題,。很快,，九三學(xué)社中央聯(lián)合有關(guān)部委、地方組織和專家組成的調(diào)研組相繼奔赴各地,。

九三學(xué)社中央認(rèn)為,，近些年來，經(jīng)濟高速發(fā)展給長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境帶來了巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：水利水電開發(fā)對經(jīng)濟帶生態(tài)影響明顯,，中下游水環(huán)境污染嚴(yán)重,，氣候變化尤其是極端災(zāi)害天氣頻發(fā)對經(jīng)濟帶生態(tài)系統(tǒng)干擾很大，經(jīng)濟帶內(nèi)生物多樣性喪失加快,，統(tǒng)籌長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)保護(hù),，處理好人與自然的關(guān)系成為亟須解決的問題,。

建言：多措并舉做好生態(tài)修復(fù)

步入新時代,，長江經(jīng)濟帶已成為綠色富國、綠色惠民和美麗中國建設(shè)的重要抓手和載體,。各民主黨派也期待能夠通過自身的建言獻(xiàn)策為化解落后產(chǎn)能,、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，建成我國生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶,、創(chuàng)新驅(qū)動帶,、協(xié)調(diào)發(fā)展帶貢獻(xiàn)自身的力量。

民革中央調(diào)研組認(rèn)為,，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神,，把“長江大保護(hù)”落實到長江保護(hù)立法中；要重點突出綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)保,，推動武漢建設(shè)成為生態(tài)保護(hù)的示范區(qū),；做到以保護(hù)為主，開發(fā)為輔,，倒逼產(chǎn)業(yè)升級,，淘汰落后的高廢水、高污染的企業(yè),，把長江母親河保護(hù)好,。

農(nóng)工黨中央調(diào)研組認(rèn)為，長江經(jīng)濟帶面積廣,，人口多,，長江經(jīng)濟帶的健康發(fā)展，對于全面深化改革開放,、促進(jìn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提質(zhì)增效具有典型意義和示范作用,。做好長江大保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展工作，就不能僅僅以數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)為目的，而是要把切實保護(hù)好母親河并作出應(yīng)有貢獻(xiàn)為責(zé)任,。

在2016年全國兩會上,，在《關(guān)注長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢》的提案中，民建中央建議設(shè)立長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金,，由經(jīng)濟帶內(nèi)主要水電企業(yè)牽頭,，長江開發(fā)利用的水電、航運,、旅游等行業(yè)企業(yè)參與,，政府、企業(yè)和社會資本共同出資,，按市場化模式運作,，籌措資金用于長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，確保一江清水永續(xù)利用,。

2017年,，民進(jìn)中央向全國政協(xié)大會提交《關(guān)于盡快制定〈長江保護(hù)法〉的提案》，建議制定《長江保護(hù)法》,，通過梳理與平衡長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟和社會發(fā)展中的多種功能以及依附其上的多元利益關(guān)系,，確定不同類型法律權(quán)利的優(yōu)先位序，建立權(quán)利沖突調(diào)整的基本規(guī)則和具體制度,，提供系統(tǒng)的制度性方案,。此外，通過立法也可以建立長江經(jīng)濟帶生態(tài)安全的硬約束,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展,。

2015年9月，《九三學(xué)社中央關(guān)于長江上游水利水電工程對全經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境影響的調(diào)研報告》報送中共中央,、國務(wù)院,。針對長江的病癥，該報告從5個方面開出藥方：實施河流生態(tài)修復(fù),，降低水利水電工程不利影響,；調(diào)整《長江經(jīng)濟帶綜合規(guī)劃》，優(yōu)化生態(tài)保護(hù),；改革經(jīng)濟帶管理體制,，科學(xué)合理利用和調(diào)配水資源；健全經(jīng)濟帶協(xié)調(diào)與工程利益分配機制,；改革水利科研體制,，加大研究力度。

一次次深入的調(diào)研,，一份份務(wù)實的提案,，都見證著在保護(hù)和修復(fù)長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境,，確保一江清水向東流的道路上，各民主黨派中央從未停下過貢獻(xiàn)智慧與力量的步伐,。