日喀則市定結(jié)縣的“脫貧密碼”：自力更生拔窮根 齊心協(xié)力奔小康

圖為定結(jié)縣陳塘鎮(zhèn)扶貧辦工作人員正在為臥雪村村民達(dá)瓦算“脫貧賬”。記者陳林?jǐn)z

“全面小康,，一個(gè)也不能少,。”這是黨向人民,、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾,。

在定結(jié)縣多布扎鄉(xiāng)的崗巴羊養(yǎng)殖基地，782個(gè)建檔立卡貧困戶,、1974人坐上了致富“快車”,。

多布扎鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)旺久介紹說：“我們給每個(gè)貧困戶平均發(fā)放30只崗巴羊,，待飼養(yǎng)出欄后,，合作社統(tǒng)一銷售，把利潤(rùn)再分發(fā)給貧困戶,?！?/p>

這是定結(jié)縣產(chǎn)業(yè)扶貧的一個(gè)縮影。

定結(jié)縣平均海拔4400米,，海拔高,、環(huán)境惡劣，這里資源稟賦薄弱,，發(fā)展不平衡不充分問題突出,，全縣有1184戶4485人被定為建檔立卡貧困人口，是自治區(qū)確定的2017年脫貧摘帽縣,。

在決戰(zhàn)決勝全面小康的征程上,，定結(jié)縣勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為,，自力更生,、齊心協(xié)力，動(dòng)員力量、精準(zhǔn)扶貧,，強(qiáng)化責(zé)任,、多點(diǎn)突破，立足實(shí)際,、真抓實(shí)干,，以決戰(zhàn)的奮斗姿態(tài)力促脫貧攻堅(jiān)，確保了“全面小康,，一個(gè)也不能少,。”

七大機(jī)制：扛牢“第一責(zé)任”

習(xí)近平總書記指出：“解決深度貧困問題,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是保證,。”

作為深度貧困縣,，又有位置偏僻,、距離遙遠(yuǎn)、交通不便,、環(huán)境復(fù)雜等“先天不足”,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)對(duì)定結(jié)縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)而言具有根本意義上的保證作用。

定結(jié)縣成立以縣委書記李運(yùn)生為組長(zhǎng)的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,，以縣委副書記,、縣長(zhǎng)貢嘎為總指揮長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)指揮部，下設(shè)11個(gè)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)組,，明確工作指導(dǎo)思想,、指標(biāo)任務(wù)、具體措施和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),。

經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐,、反復(fù)探索，定結(jié)縣一方面制定完善以問題為導(dǎo)向,、以扛實(shí)扛緊責(zé)任為主線,、以經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為著眼點(diǎn)、以督查落實(shí)為著力點(diǎn)的“七大工作推進(jìn)機(jī)制”,，明確雙周項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),、每月專題議事會(huì)、每月重點(diǎn)工作例會(huì),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雙月重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì),、季度現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、半年工作總結(jié)會(huì),、年度工作大會(huì),。

一方面,，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困戶機(jī)制，配備扶貧專干,，級(jí)級(jí)立下軍令狀，層層簽訂責(zé)任書,，緊緊壓實(shí)責(zé)任,，把脫貧任務(wù)一一分解到干部身上。

“定結(jié)縣脫貧機(jī)制貴在責(zé)任下沉,，不僅保障了我縣11個(gè)脫貧專項(xiàng)組貫徹落實(shí)脫貧惠民政策,，也充分發(fā)揮了一線黨員干部的扶貧政策貫徹作用?！崩钸\(yùn)生介紹說,。

教育扶貧：夯實(shí)“根本之策”

治貧先治愚。把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來,，這才是根本的扶貧之策,。教育扶貧勢(shì)在必行。

再窮不能窮教育,?！案F縣辦大教育”，這一理念深深印刻在定結(jié)縣廣大黨員干部心中,。

為此,，定結(jié)縣積極開展“圓夢(mèng)行動(dòng)”，通過社會(huì)各方面渠道,，募集資金60余萬元,，并制訂《定結(jié)縣建檔立卡貧困大學(xué)生扶貧資助方案》，區(qū)外大學(xué)生每人資助3000元,、生活費(fèi)3000元,，區(qū)內(nèi)大學(xué)生每人資助2000元、生活費(fèi)2000元,。

日屋鎮(zhèn)吉列村的曲珍永遠(yuǎn)不會(huì)忘記,，2013年夏天，女兒達(dá)珍如愿考上了西藏民族大學(xué),，就在為學(xué)費(fèi)一籌莫展的時(shí)候,，縣里送來6000元，圓了女兒的大學(xué)夢(mèng),。

2017年,，達(dá)珍大學(xué)畢業(yè)，在拉薩一家旅游公司上班,，月工資近6000元,。如今,，達(dá)珍想考公務(wù)員，建設(shè)家鄉(xiāng),，她說：“我想把自己學(xué)到的知識(shí)帶到家鄉(xiāng),，帶動(dòng)村里人一起勤勞致富，用實(shí)際行動(dòng)回報(bào)黨的恩情,?！?/p>

曲珍一家徹底脫貧了，她激動(dòng)地說：“國(guó)家給了好政策,，但不能永遠(yuǎn)靠國(guó)家,，還得靠自己勤勞致富，我要把貧困的帽子扔到朋曲河里,，沖得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的,。”

曲珍一家的故事不是個(gè)例,，在定結(jié)縣已經(jīng)有32名大學(xué)生通過學(xué)習(xí)深造,，用知識(shí)改變了命運(yùn)。

產(chǎn)業(yè)扶貧：轉(zhuǎn)動(dòng)“第一引擎”

下好產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)先手棋,，轉(zhuǎn)動(dòng)脫貧這個(gè)“第一引擎”,，定結(jié)縣全縣上下形成了共識(shí)。

“我們結(jié)合實(shí)際,，明確了以養(yǎng)殖業(yè),、種植業(yè)、邊貿(mào)旅游業(yè),、加工業(yè)為主的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),，制定了產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧政策，規(guī)劃實(shí)施了32個(gè)項(xiàng)目,，計(jì)劃總投資5．099億元,，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)脫貧這篇文章做好?！必暩聦?duì)產(chǎn)業(yè)扶貧信心滿滿,。

特色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，重點(diǎn)發(fā)展帶動(dòng),，多點(diǎn)多面輻射,。

瓊孜鄉(xiāng)牧村聯(lián)戶羊毛加工合作社創(chuàng)收利潤(rùn)30余萬元，實(shí)現(xiàn)聯(lián)戶家庭純收入增加4200元,；哲圭村,、瓊孜村等4個(gè)專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)盈利26萬元,，增加聯(lián)戶家庭純收入2200元,；普洛村藏香加工廠,，制作包裝藏香12萬袋，實(shí)現(xiàn)聯(lián)戶家庭純收入8．6萬元……

在江嘎新區(qū),，從瓊孜鄉(xiāng)羌姆村搬遷過來的普布頓珠,，做夢(mèng)也沒有想到，自己沒花錢就住上了近170平米的房子,。

普布頓珠高興地告訴記者,，現(xiàn)在，自己有生態(tài)崗位補(bǔ)貼,、邊境補(bǔ)貼，幫鄰里制作氆氌,、邦典一年收入也不低,，下一步鋪面分下來，生活會(huì)越來越好,。

把易地扶貧搬遷和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來,，是定結(jié)縣深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)的重要抓手。

“不僅搬得出,，穩(wěn)得住,，而且還要能致富?！必暩陆榻B說,，“江嘎鎮(zhèn)江嘎新村商業(yè)街所有商鋪將免費(fèi)分給貧困戶，貧困戶收取房租就能確保脫貧不返貧,?！?/p>

江嘎新區(qū)在易地扶貧搬遷過程中做到了就近就便、不離鄉(xiāng)不離土就能實(shí)現(xiàn)增收致富,。

記者了解到,，截至目前，定結(jié)縣完成了全縣274戶1112人易地扶貧搬遷任務(wù),。

健康扶貧：拔掉“致貧病根”

“一人得病,，全家遭殃”。疾病是導(dǎo)致群眾長(zhǎng)期貧困和返貧的重要原因之一,，是脫貧攻堅(jiān)最難啃的“硬骨頭”,。

為此定結(jié)縣始終秉承“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的理念，全面實(shí)施健康扶貧“1＋4”工程：

——建檔立卡貧困人員每年篩查一次,，對(duì)全縣4505人建檔立卡貧困人員開展健康體檢,，全面篩查患病人員。

——大病集中救治一批,，集中救治了161名建檔立卡貧困患者和42名“因病致貧,，因病返貧”群眾,，新農(nóng)合醫(yī)療報(bào)銷資金達(dá)到了82萬元；

——慢病簽約管理一批,，實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù),，對(duì)建檔立卡人員開展了“1＋1＋1”模式的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，每月提供一次基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù),；

——重病兜底保障一批,，制訂了《定結(jié)縣健康扶貧工程實(shí)施方案》，為住院治療的“因病致貧,、因病返貧”人員醫(yī)藥費(fèi)零支付外還提供患者和陪護(hù)人員的交通補(bǔ)貼,，以及住院期間一名陪護(hù)人員的生活補(bǔ)助；

——治愈疾病退出一批,，切實(shí)加強(qiáng)建檔立卡貧困人員的管理,，結(jié)合實(shí)際疾病治愈貧困患者退出管理。

貢嘎告訴記者,，“脫貧貴在精準(zhǔn),，找準(zhǔn)病根、對(duì)癥下藥,，定結(jié)縣為貧困人員與全國(guó)人民一道邁入全面小康社會(huì)提供了健康保障,。”

與此同時(shí),，定結(jié)縣還著力強(qiáng)化社會(huì)保障脫貧,、結(jié)對(duì)幫扶脫貧、金融貸款脫貧,、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧,，打出了一系列“組合拳”，形成了脫貧攻堅(jiān)的“多元合力”,。

新的歷史征程已經(jīng)開啟,。談及下一步脫貧工作，李運(yùn)生表示,，定結(jié)縣將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,，嚴(yán)格按照黨的十九大精神和自治區(qū)黨委、日喀則市委扶貧攻堅(jiān)的總體部署和具體要求,，以更加昂揚(yáng)的精神,、更加務(wù)實(shí)的舉措，實(shí)現(xiàn)貧困群眾持續(xù),、長(zhǎng)期,、穩(wěn)定脫貧，確保定結(jié)縣與全國(guó)全區(qū)全市各族人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì),。