新華網(wǎng)北京4月26日電（底東娜）3月下旬，記者隨中央信訪督查組赴廣東,，就房屋拆遷安置,、土地征收補償?shù)壬婕叭罕娗猩砝娴男旁L事項進行了實地督查。

這是中央信訪工作聯(lián)席會議辦公室2018年組織的第一次信訪事項統(tǒng)籌實地督查,，督查組成員由自然資源部,、國家信訪局、中組部掛職干部等人員組成,，并邀請全國人大代表,、全國政協(xié)委員、新聞媒體記者參加,。

久拖未決 整改措施不到位

督查組到達的第一站是廣東湛江市遂溪縣,，這也是督查組第二次來到此地，就遂溪縣百貨公司職工王亞（化名）等人反映的房屋拆遷補償?shù)葐栴}進行實地回訪督查,。

上世紀80年代遂溪縣百貨公司將部分倉庫改建成宿舍并陸續(xù)分給16戶職工居住,。2015年，遂溪縣四通房地產(chǎn)公司強行拆除部分職工的住房,，至今未進行合理安置補償,。

“那是我的家，什么都沒有拿出來,，全都埋在里面,?！痹诩s見信訪人王亞時，談及當時的情景,，仍然傷心落淚,。2015年11月以來，王亞多次信訪,。

2016年3月,，中央信訪督查組第一次對王亞反映的信訪事項進行實地督查，遂溪縣政府相關負責人承認,，信訪人所在百貨公司對職工住房安置方法的確簡單,、沒有充分考慮職工困難的問題。隨后,，縣委,、縣政府根據(jù)督查發(fā)現(xiàn)的問題制定了整改方案。

兩年時間過去,，王亞對遂溪縣的整改措施不滿意,，仍然堅持信訪。督查組在與遂溪縣相關部門約談時了解到,，遂溪縣政府對解決職工住房安置方面做了一些工作,，但重視程度不夠，成立的臨時工作組開展實質(zhì)性工作的力度不強,，未按整改方案逐項落實到位,，使問題遲遲沒能妥善處理，一方面是群眾利益得不到維護,，一方面是政府為此付出更多的財力,、精力、物力,。

為有效解決問題,，化解長期積累的矛盾，遂溪縣承諾將拆遷戶納入在縣城七里塘統(tǒng)一建造的棚戶區(qū)改造安置房（廉租房）的范疇,，同時組織拆遷戶到現(xiàn)場實地參觀了解情況,。力爭2019年春節(jié)前交房投入使用，在解決安置房前繼續(xù)發(fā)放租房費,。

對于群眾普遍反映的拆遷中財物損毀情況,，遂溪縣將逐戶制訂賠償?shù)拿骷毐恚侠硌a償受損財物,。

國家信訪局投訴辦副主任,、督查組組長萬春江介紹，之所以開展實地回訪督查，就是要充分發(fā)揮督查“利劍”作用,，針對突出問題,，殺“回馬槍”，解剖麻雀,、分析原因,、查找癥結,，解決信訪問題化解“梗阻”,，壓實有關地方和部門工作責任，持續(xù)推動整改落實,，緊抓不放,、一盯到底，直至問題解決,，確保督查成果落到實處,。

行為不規(guī)范 政府公信力受損

此次督查事項中，中山市板芙鎮(zhèn)金鐘村第七小組反映土地被征用十余年未開發(fā),、補償不合理等問題,，是此次實地督查事項中時間跨度最長的。

記者在調(diào)研中了解到,，2003年3月,，板芙鎮(zhèn)人民政府下屬企業(yè)板芙城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)公司（以下簡稱板芙公司）與金鐘七組簽訂《征地協(xié)議書》，征用該小組土地300余畝,。

從2016年5月開始,，村民張華（化名）等50人來信反映，協(xié)議曾約定鎮(zhèn)政府從收取的企業(yè)協(xié)辦費中,，留20%給金鐘七隊自由支配,，此約定一直沒有兌現(xiàn)。同時,，土地被征用后長期閑置,，土地征收補償標準偏低，要求歸還土地,。

板芙鎮(zhèn)相關負責人介紹,，協(xié)議簽訂后，因中山市清理整頓政府向企業(yè)收取的不合理收費,，鎮(zhèn)政府未收取協(xié)辦費,，也沒有按協(xié)議支付金鐘七隊。原征用土地中,，已辦理用地手續(xù)的180余畝,，由于對征地界線存在爭議、協(xié)辦費未落實,、部分用地被村民占用等問題,，大部分未開發(fā),；其余未辦理用地手續(xù)的土地，部分用于市政工程,、綠化等,。

土地是農(nóng)民懶以生存的基礎，土地問題解決的好不好,，直接關系到政府在群眾中的權威和公信力,。

通過實地督查可以了解到，信訪人自2015年12月開始反映此問題以來,，雖然鎮(zhèn)政府及有關部門進行了調(diào)查研究,、解釋說明等工作，但對信訪事項產(chǎn)生,、發(fā)展過程中存在問題的分析和認識還不到位,。

例如，在清理不合理涉企收費的文件出臺后,，時任鎮(zhèn)政府仍然向金鐘七組承諾“協(xié)辦費”留成,；在已確定“協(xié)辦費”屬于不合理涉企收費項目的情況下，沒有及時協(xié)調(diào)解決“協(xié)辦費”承諾的遺留問題,，至今未能形成有效的解決方案,。

沒有解不開的疙瘩，也沒有化不開的矛盾,。只要政策講解清楚,，心中時刻裝著群眾利益，就沒有填不平的溝壑,，沒有跨不過去的橋,。

接下來，板芙鎮(zhèn)政府表示將堅持利益向下,，維護村民合法權益,。首先，解決協(xié)辦費問題,，給予合理補償,。其次，完善用地手續(xù),，征收土地全部用于公園,、綠化、道路等公共設施,。

擅自做決定 依法行政意識不強

2010年,，深圳市光明區(qū)啟動光明新城整體拆遷工作，李光（化名）姐弟3人因不符合相關政策，未享受每戶350平方米房屋安置指標,，全家拒絕搬遷,。

2016年，為推進拆遷工作,，光明區(qū)居委會擅自協(xié)調(diào)物業(yè)公司與李光姐弟3人及其他18戶拆遷戶簽訂合作建房協(xié)議,，擬為每戶解決一套127平方米住房。

同時,，時任居委會主任同李光之父簽訂了承諾書,，約定如房屋未交付，將支付李光3姐弟每戶80萬元違約金,。此后,，由于擬交付房屋被認定“違建”而停工,，無法履行約定,。

為徹底妥善化解該信訪事項，光明區(qū)將實行“一把手”包案,，成立專案調(diào)處領導小組,，負責制定一攬子化解方案，研究決定該信訪事項調(diào)處過程中的重大問題,。

該事項暴露了一些基層組織和干部依法辦事,、依法行政意識不強，沒有依法充分履行法定職責,。接下來,，光明區(qū)將加強對基層工作監(jiān)督，完善社區(qū)重大事項上向上級報告制度,，對社區(qū)重大事項和敏感事項決策提前進行合法性審查,。

據(jù)了解，2013年以來,，國家信訪局圍繞黨中央國務院的決策部署,，聚焦“三農(nóng)”“扶貧”和保障性安居工程等重點領域，先后組織了14批次546件,、覆蓋30個?。▍^(qū)、市）及兵團的信訪事項統(tǒng)籌實地督查,。從持續(xù)跟蹤情況看,，大部分問題都得到了解決，不僅維護了群眾合法權益,，也提升了地方政府的公信力,。