最高人民法院,、司法部聯(lián)合發(fā)文

保障律師訴訟權(quán)利和規(guī)范律師參與庭審活動(dòng)

司法部,、全國律師協(xié)會(huì)舉辦全國律師

維權(quán)懲戒工作專題研討班

近日,，最高人民法院,、司法部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于依法保障律師訴訟權(quán)利和規(guī)范律師參與庭審活動(dòng)的通知》。《通知》著眼于構(gòu)建法官與律師之間彼此尊重、相互支持,、相互監(jiān)督的良性互動(dòng)關(guān)系，重點(diǎn)對庭審階段的律師權(quán)利保障和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范進(jìn)行了規(guī)定,，使律師參與庭審活動(dòng)更加有章可循,。

《通知》出臺(tái)后,，為了更好地組織學(xué)習(xí)貫徹落實(shí),，總結(jié)交流各地維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為的經(jīng)驗(yàn)做法,，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期律師維權(quán)懲戒工作,，4月23日至24日，司法部,、全國律師協(xié)會(huì)在福建省廈門市聯(lián)合舉辦全國律師維權(quán)懲戒工作專題研討班,。來自各省（區(qū),、市）司法廳（局）分管廳（局）長,、律師管理處處長、律師協(xié)會(huì)會(huì)長,、秘書長共150多人參加了研討班,，最高人民法院、最高人民檢察院,、公安部等律師工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位相關(guān)工作負(fù)責(zé)人也應(yīng)邀出席了研討班,。司法部副部長、律師工作部際聯(lián)席會(huì)議召集人熊選國出席并講話,。

保障律師訴訟權(quán)利是《通知》的重點(diǎn)內(nèi)容,。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人民法院及其工作人員要尊重和保障律師訴訟權(quán)利,，法官應(yīng)當(dāng)尊重律師,，不得侮辱、嘲諷律師,。人民法院要嚴(yán)格執(zhí)行法定程序,，平等對待訴訟各方，合理分配各方發(fā)問,、質(zhì)證,、陳述和辯論、辯護(hù)的時(shí)間,，充分聽取律師意見,。對于律師在法庭上就案件事實(shí)認(rèn)定和法律適用的正常發(fā)問,、質(zhì)證和發(fā)表的辯護(hù)代理意見，法官不隨意打斷或者制止,?！锻ㄖ访鞔_，審判長或者獨(dú)任審判員認(rèn)為律師在法庭審理過程中違反法庭規(guī)則,、法庭紀(jì)律的,，應(yīng)當(dāng)依法給予警告、訓(xùn)誡等,，確有必要時(shí)可以休庭處置,，原則上不采取責(zé)令律師退出法庭或者強(qiáng)行帶出法庭措施。

在保障律師訴訟權(quán)利的同時(shí),，《通知》也對律師在參與庭審活動(dòng)中的行為規(guī)范作了規(guī)定,。

《通知》規(guī)定，律師認(rèn)為法官侵犯其訴訟權(quán)利的,，應(yīng)當(dāng)在庭審結(jié)束后,，向司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)申請維護(hù)執(zhí)業(yè)權(quán)利,，不得以維權(quán)為由干擾庭審的正常進(jìn)行,不得通過網(wǎng)絡(luò)以自己名義或通過其他人,、媒體發(fā)表聲明、公開信,、敦促書等炒作案件,。《通知》明確,，律師參加庭審不得對庭審活動(dòng)進(jìn)行錄音,、錄像、拍照或使用移動(dòng)通信工具等傳播庭審活動(dòng),，不得進(jìn)行其他違反法庭規(guī)則和不服從法庭指令的行為,。

《通知》對律師和法官涉嫌違法違規(guī)行為的處理程序也分別作出了規(guī)定。

律師認(rèn)為法官在審判過程中有違法違規(guī)行為的,，可以向相關(guān)人民法院或其上一級(jí)人民法院監(jiān)察部門投訴,、舉報(bào)，人民法院應(yīng)當(dāng)依法作出處理并及時(shí)將處理情況答復(fù)律師本人,，同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān),、律師協(xié)會(huì)。對社會(huì)高度關(guān)注的,，應(yīng)當(dāng)公布結(jié)果,。人民法院認(rèn)為律師有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)向司法行政機(jī)關(guān),、律師協(xié)會(huì)提出司法建議,，并移交庭審錄音錄像,、庭審記錄等相關(guān)證據(jù)材料。對需要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)的,，應(yīng)配合,、協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)有關(guān)調(diào)查取證工作,。

《通知》還確立了律師維權(quán)和違法違規(guī)事件分級(jí)分類處理機(jī)制,，強(qiáng)化了司法行政機(jī)關(guān)、人民法院,、律師協(xié)會(huì)之間,，以及跨區(qū)域之間的工作銜接和配合，以保證律師維權(quán)和違法違規(guī)事件得到快速,、高效,、公正處理。

據(jù)悉,，《關(guān)于依法保障律師訴訟權(quán)利和規(guī)范律師參與庭審活動(dòng)的通知》，是專門針對庭審環(huán)節(jié)律師權(quán)利保障和行為規(guī)范的第一個(gè)規(guī)范性文件,，也是近年來司法部會(huì)同中央政法各部門不斷加大維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,、規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為力度的一個(gè)具體舉措和工作縮影。

熊選國在研討班上指出

黨中央對律師維權(quán)懲戒工作高度重視,，習(xí)近平總書記多次對加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè),、保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、完善律師管理制度提出明確要求,。去年以來,，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)在政法各部門支持配合下,，認(rèn)真落實(shí)中央決策部署,，堅(jiān)持“嚴(yán)管”“厚愛”相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)律師維權(quán)懲戒工作,，廣大律師對維權(quán)工作滿意度不斷提高,，懲戒工作的正面效果逐步顯現(xiàn)，贏得律師行業(yè)和社會(huì)各界普遍認(rèn)可,。

熊選國強(qiáng)調(diào)

律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障程度,，不僅關(guān)系到律師作用能否有效發(fā)揮，當(dāng)事人合法權(quán)益能否得到有效維護(hù),，而且直接關(guān)系到司法公正的實(shí)現(xiàn),，反映著一個(gè)國家民主法治的程度。律師執(zhí)業(yè)行為是否規(guī)范,，不僅影響律師職業(yè)的整體形象,，而且關(guān)系到國家法律能否得到正確實(shí)施,，影響著公眾對法治的信仰、對社會(huì)公平正義的信心,。維權(quán)和懲戒工作,，是加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)的車之兩輪、鳥之兩翼,，必須兩手抓,、兩手都要硬。

熊選國要求

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān),、各律師協(xié)會(huì)要切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于律師工作的重要指示精神，著眼于更好滿足新時(shí)代人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求,，按照“加強(qiáng)黨建,、保障權(quán)利、守住底線,、發(fā)揮作用”的思路,，進(jìn)一步做好律師維權(quán)懲戒工作。

要強(qiáng)化黨對律師工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)揮黨建工作在律師隊(duì)伍建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)作用,，實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋和黨的工作有效覆蓋，增強(qiáng)律師事務(wù)所黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,，全面提高律師行業(yè)黨建工作科學(xué)化水平,。

要完善維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，暢通律師投訴,、申訴,、控告渠道，做到有求必應(yīng),、有訴必理,，及時(shí)處理侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的違法行為，為律師依法執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境,，提供更多便利,。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于依法保障律師訴訟權(quán)利和規(guī)范律師參與庭審活動(dòng)的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)審判階段維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作,，規(guī)范律師參與庭審活動(dòng),。

要嚴(yán)格依法開展懲戒工作，對律師和律師事務(wù)所各類違規(guī)違法作為發(fā)現(xiàn)一起,、處理一起,。

要完善律師行業(yè)言論自律規(guī)則，健全律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范,，使律師各項(xiàng)執(zhí)業(yè)行為都有規(guī)可依,、有章可循,。

要落實(shí)維權(quán)懲戒工作責(zé)任制，進(jìn)一步明確任務(wù)分工,，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào),，完善工作臺(tái)賬，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo),，嚴(yán)肅責(zé)任追究,，推動(dòng)維權(quán)懲戒工作責(zé)任落到實(shí)處。