新華社北京４月１８日電題：中國開展國際發(fā)展合作大有可為——專家談組建國家國際發(fā)展合作署

新華社記者孫奕,、伍岳、王卓倫

４月１８日,，國家國際發(fā)展合作署正式成立,。這一機(jī)構(gòu)將商務(wù)部對(duì)外援助工作有關(guān)職責(zé)、外交部對(duì)外援助協(xié)調(diào)等職責(zé)進(jìn)行了整合,。專家認(rèn)為,，組建這一機(jī)構(gòu)順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的潮流，將助推中國國際發(fā)展合作事業(yè)邁上新臺(tái)階,，為國際社會(huì)和平與發(fā)展做出更大貢獻(xiàn),。

新機(jī)構(gòu)：彰顯大國擔(dān)當(dāng)　提升中國國際影響力

專家認(rèn)為，經(jīng)過４０年改革開放,，中國實(shí)現(xiàn)了從早期受援國身份到近年來日益突出的援助國身份的轉(zhuǎn)變,。國際發(fā)展合作涉及多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)部門,，成立專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排有關(guān)事務(wù)可謂水到渠成,、恰逢其時(shí)。

擬訂對(duì)外援助戰(zhàn)略方針,、規(guī)劃,、政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)援外重大問題并提出建議,，推進(jìn)援外方式改革……國家國際發(fā)展合作署的一系列職責(zé),，彰顯中國心系國際社會(huì)共同發(fā)展與合作的視野和擔(dān)當(dāng)。

“作為最大的發(fā)展中國家,，中國成立專門的國際發(fā)展合作機(jī)構(gòu),，體現(xiàn)了中國對(duì)國際發(fā)展合作的高度重視，也順應(yīng)了國際社會(huì)對(duì)強(qiáng)化發(fā)展合作的呼聲,?！睆V東國際戰(zhàn)略研究院研究員嚴(yán)少華說。

“國際發(fā)展合作不僅是中國對(duì)外戰(zhàn)略的一個(gè)注腳，也是中國特色大國外交的主要抓手之一,?！眹?yán)少華認(rèn)為，成立這一機(jī)構(gòu)將更充分發(fā)揮國際發(fā)展合作在中國外交中的作用,，推動(dòng)中國同領(lǐng)域內(nèi)主要大國及國際組織更好進(jìn)行對(duì)接,。

中國國際問題研究院常務(wù)副院長阮宗澤說，多年來,，一直存在中國在國際發(fā)展合作事務(wù)上所做貢獻(xiàn)被西方或國際輿論低估的情況,。組建新機(jī)構(gòu)將助推中國國際發(fā)展合作事務(wù)邁上新臺(tái)階，還將提升中國在相關(guān)事務(wù)上的能見度,。

“今天的中國,，正前所未有地走近世界舞臺(tái)中央。中國正積極承擔(dān)負(fù)責(zé)任大國的國際責(zé)任和義務(wù),，國際發(fā)展合作就是其中重要的一部分,。”中國現(xiàn)代國家關(guān)系研究院研究員陳鳳英說,。

新內(nèi)涵：倡導(dǎo)發(fā)展合作　貢獻(xiàn)中國經(jīng)驗(yàn)與智慧

既加快發(fā)展又保持自身獨(dú)立性,、拓展走向現(xiàn)代化的途徑，是許多發(fā)展中國家的迫切需求和愿望,。

專家認(rèn)為,，中國組建專門機(jī)構(gòu)，大大拓展了國際發(fā)展合作的內(nèi)涵,，通過這一專門平臺(tái),，將為解決國際發(fā)展問題貢獻(xiàn)更多中國智慧和中國方案。

“授之以魚不如授之以漁,。中國不僅僅是對(duì)外援助，更多的是要和國際社會(huì)合作,，這超越了單純的援助范疇,。”阮宗澤說,，很多國家缺的不只是錢,，更缺乏能力建設(shè)，通過專業(yè)的技術(shù),、人才培訓(xùn),，他們可以更好地解決問題。

他認(rèn)為,，中國原本底子薄,、基礎(chǔ)差，現(xiàn)在發(fā)展得這么好，讓廣大發(fā)展中國家看到了希望,。中國走出的這條成功道路,，為廣大發(fā)展中國家提供新的選擇，中國在國際發(fā)展合作領(lǐng)域大有可為,。

“我們現(xiàn)在開展中國特色大國外交,，要相應(yīng)地進(jìn)行有中國特色的國際發(fā)展合作?！比钭跐烧f,，通過專門機(jī)構(gòu)，中方與國際社會(huì)接軌,、對(duì)標(biāo)合作,，有助促進(jìn)國際社會(huì)對(duì)中國發(fā)展道路的理解和認(rèn)同。

陳鳳英表示,，中國開展國際發(fā)展合作的經(jīng)驗(yàn)不局限在“輸血”,，更重視“造血”，未來還會(huì)進(jìn)一步結(jié)合新知識(shí),、新技術(shù),，讓國際發(fā)展合作方有更好的生存和生產(chǎn)的能力。

“中國對(duì)外進(jìn)行發(fā)展合作,，以發(fā)展為主要目標(biāo),，從不干涉別國內(nèi)政。中國的做法有目共睹,，得到國際社會(huì)廣泛好評(píng),。”陳鳳英說,。

新前景：服務(wù)“一帶一路”　完善全球治理體系

學(xué)者認(rèn)為,，“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，為我國今后開展國際發(fā)展合作提供了路徑和著力點(diǎn),。通過國際發(fā)展合作服務(wù)“一帶一路”建設(shè),，可以助推沿線項(xiàng)目見效更快、讓當(dāng)?shù)匕傩盏玫礁鄬?shí)實(shí)在在的好處,。

“‘一帶一路’倡議已被寫入聯(lián)合國大會(huì)決議等重要文件中,。國際發(fā)展合作專門機(jī)構(gòu)有助于加強(qiáng)‘一帶一路’建設(shè)的對(duì)接?！敝袊嗣翊髮W(xué)教授王義桅說,。

嚴(yán)少華認(rèn)為，今后,，在非洲繼續(xù)成為中國發(fā)展合作重點(diǎn)地區(qū)的同時(shí),，“一帶一路”沿線國家將在中國國際發(fā)展合作中受到更多關(guān)注,。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通、提升當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)能力等或成為發(fā)展合作項(xiàng)目的重點(diǎn),。

“‘一帶一路’倡議本身就是致力于共贏發(fā)展,，通過國際發(fā)展合作署的機(jī)制化力量與各方一道推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)，將為世界發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)的增長創(chuàng)造更多機(jī)遇,?！比钭跐烧f。

陳鳳英表示,，國際發(fā)展合作同時(shí)有助于完善全球治理體系,。“全球治理體系一些舊有條款滲透著霸權(quán)思維,，對(duì)發(fā)展中國家有一定不公平的限制,，需要去改變和完善?！?/p>

她認(rèn)為,，國際發(fā)展合作要真正對(duì)合作方負(fù)責(zé)任，必須要“用好每一分錢”,，防止重復(fù),、無效項(xiàng)目。通過國家國際發(fā)展合作署,，可以從頂層設(shè)計(jì)角度做好調(diào)研,，了解合作方的真實(shí)情況和需求，更好集中運(yùn)用資源,，取得更多實(shí)效,。

“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。通過專門機(jī)構(gòu),，中國將進(jìn)一步釋放發(fā)展合作正能量,，以實(shí)際行動(dòng)為世界共同發(fā)展做出貢獻(xiàn)?！标慀P英說,。