眼下各地正在積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,。作為深化農(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù)之一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要制度支撐，這項(xiàng)改革２０１５年至今給農(nóng)民帶來哪些收益,？農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r如何？記者日前隨臺盟中央調(diào)研組赴安徽進(jìn)行了采訪,。

這次調(diào)研是受中共中央委托,，臺盟中央開展的２０１８年民主黨派大調(diào)研。據(jù)臺盟中央常務(wù)副主席李鉞鋒介紹,，這次調(diào)研是臺盟深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,，特別是習(xí)近平總書記在今年全國兩會上關(guān)于新型政黨制度的重要講話精神的具體行動(dòng)，聚焦農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略獻(xiàn)計(jì)出力,。

滁州市鳳陽縣小崗村是中國農(nóng)村改革的主要發(fā)源地。從當(dāng)年“大包干”的“紅手印”到如今集體產(chǎn)權(quán)制度改革的“分紅利”,，小崗村正在探索一條資源變資產(chǎn),、資金變股金,、農(nóng)民變股東的改革新路。

“當(dāng)年搞‘大包干’,，‘分’得比較徹底,，雖然經(jīng)過近１０年的投入積累，集體經(jīng)營性資產(chǎn)仍然很少,?！毙彺妩h委第一書記李錦柱說，“優(yōu)先發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),，集體收入增長與村民收入增長基本同步,，成為我們推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革的原則?！?/p>

在清產(chǎn)核資和界定成員身份基礎(chǔ)上,，小崗村組建了集體股份合作社，入股了此前村里開辦的小崗村創(chuàng)新發(fā)展有限公司,，以這家公司為載體經(jīng)營集體資產(chǎn),，經(jīng)營利潤按占股比例分配給集體股份合作社，合作社提取公積金,、公益金后按章程給村民分紅,。

小崗創(chuàng)發(fā)公司充分發(fā)揮集體資產(chǎn)和品牌運(yùn)營作用，通過合作經(jīng)營,、品牌入股,、招商引資，不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì),。２０１７年,，小崗村的集體收入達(dá)８２０萬元，投入了９８．９萬元免費(fèi)給全村村民辦理新農(nóng)合,、新農(nóng)保和政策性保險(xiǎn),，平均每個(gè)村民獲益２３０多元。

今年２月９日,，小崗村進(jìn)行了第一次集體資產(chǎn)股份合作社的分紅,。每個(gè)集體組織成員得到了３５０元。小崗人實(shí)現(xiàn)了從“戶戶包田”到“人人持股”“人人分紅”,，真正成了集體資產(chǎn)的主人,。當(dāng)年“大包干”帶頭人之一的嚴(yán)立華，全家６口人領(lǐng)了２１００元,。

李錦柱說,，小崗村集體資產(chǎn)股份合作社選舉產(chǎn)生了理事會、監(jiān)事會，重大事項(xiàng)須經(jīng)社員代表會議討論決定,，提高了村民民主意識,，村民自治落到了實(shí)處。而集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),，也提升了村“兩委”的凝聚力,。

今年中央一號文件確定，加快推進(jìn)集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革,。推動(dòng)資源變資產(chǎn),、資金變股金、農(nóng)民變股東,，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制,。小崗村的實(shí)踐探索，走在了這項(xiàng)改革前列,。

２０１６年以來,，小崗村所在的滁州市以盤活農(nóng)村資源、資產(chǎn),、資金這“三資”,，激活農(nóng)民土地承包權(quán)、住房財(cái)產(chǎn)權(quán),、集體收益分配權(quán)這“三權(quán)”為目標(biāo)，不斷探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式,，拓寬農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長渠道,。

據(jù)滁州市副市長趙鯤介紹，目前全市已完成１７０個(gè)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)任務(wù),，量化資產(chǎn)４．０７億元,。像小崗村一樣，全市５０．６萬農(nóng)民成為集體資產(chǎn)的股東,，１７個(gè)村累計(jì)分紅８４７．７萬元,，改變了過去集體資產(chǎn)“人人有份”實(shí)際卻“人人無份”的困境，農(nóng)民群眾獲得感增強(qiáng)了,。

在農(nóng)民分享改革紅利的同時(shí),，滁州市的村級集體經(jīng)濟(jì)也逐步壯大起來。截至２０１７年底,，全市７７１個(gè)年經(jīng)營性收益在２萬元以下的“空殼村”已經(jīng)全部“脫殼”,，村級集體經(jīng)濟(jì)總收益達(dá)１．０７億元，同比增長４４％,；村均收益達(dá)１０．３萬元,，同比增長４３％。

目前,，安徽省已有１０６１個(gè)村完成了集體資產(chǎn)股份合作制改革,，共量化集體資產(chǎn)７０多億元,。在此基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步探索賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份有償退出,、擔(dān)保,、抵押等更多權(quán)能，天長市作為全國第一批農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)之一,，圍繞“擴(kuò)權(quán)賦能”,，提高農(nóng)民股權(quán)“含金量”。這個(gè)市把農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)和農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)捆綁抵押貸款,，創(chuàng)設(shè)了“農(nóng)權(quán)貸”融資產(chǎn)品,，目前累計(jì)發(fā)放２１８筆、２３６２萬元貸款,。

資產(chǎn)要真正“活”起來,，交易市場不可少。六安市金寨縣在推進(jìn)改革中設(shè)立了農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心,，功能包括資產(chǎn)評估,、產(chǎn)權(quán)交易和資產(chǎn)收儲等，形成了“多個(gè)服務(wù)窗口,、多品種產(chǎn)權(quán)交易”的一站式服務(wù)體系,。通過金寨縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)發(fā)布的待流轉(zhuǎn)信息目前已有４１７０條，涉及土地面積６．２２萬畝,。

據(jù)金寨縣委書記潘東旭介紹,，這個(gè)縣還開展了農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)及農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，２０１７年全縣“兩權(quán)”貸款累計(jì)３０５４萬元,。同時(shí),，對宅基地制度改革中騰退復(fù)墾的３．７萬畝宅基地產(chǎn)權(quán)回歸村集體所有，既解決了美麗鄉(xiāng)村,、公益設(shè)施等建設(shè)用地指標(biāo)緊張問題,，又通過結(jié)余指標(biāo)交易為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興籌集了資金。