群眾獲得感是脫貧攻堅(jiān)的“試金石”

“小康不小康,，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”,。陜西農(nóng)村貧困群眾的獲得感如何？扶貧工作怎樣讓群眾致富有路子,、過(guò)上好日子？以問(wèn)題為導(dǎo)向，九三學(xué)社中央調(diào)研組繼續(xù)訪貧問(wèn)苦,。

“搬得出”更要“穩(wěn)得住”

一方水土養(yǎng)育一方人,，但在“一江十河、山大溝深”的略陽(yáng),，人均耕地不足2畝,，坡地占97％。易地扶貧搬遷被視為脫貧攻堅(jiān)的“當(dāng)頭炮”,。然而,，易地扶貧搬遷，搬到哪,？如何搬,？村民“搬得出”，未來(lái)生活如何“穩(wěn)得住”,？帶著問(wèn)題,，調(diào)研組來(lái)到徐家坪鎮(zhèn)朱兒壩村。

走進(jìn)村安置點(diǎn)侯紀(jì)兵的家,，他正和鄰居圍坐在一起喝茶,。“我家有5口人,，以前在村上最偏遠(yuǎn)的侯家灣住著70平米的土坯房,。2008年‘5?12’大地震使房子出現(xiàn)裂縫，透風(fēng)漏雨?，F(xiàn)在我們分到100平米3室1廳的安置房,，不但改善了居住條件，還方便娃娃就近上學(xué),，日子過(guò)得一天比一天紅火,。”侯紀(jì)兵說(shuō),。

“房子有了,，下一步怎么發(fā)展？”這是侯紀(jì)兵搬進(jìn)新家時(shí)對(duì)未來(lái)的擔(dān)憂,。而這份擔(dān)憂,，正是推進(jìn)易地扶貧搬遷工作急需考慮的問(wèn)題。

朱兒壩村背靠馬鞍山,，前臨嘉陵江,，與摩崖石刻《郙閣頌》舊址隔江相望，有良好的生態(tài)旅游資源,。就在搬遷安置點(diǎn)旁,，生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目工地,，工人們正熱火朝天地施工。

集種植,、旅游休閑為一體的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目占地1200畝,，采取“企業(yè)＋黨支部＋農(nóng)戶”開發(fā)模式。原朱兒壩村黨支部書記,、陜西漢中榮海實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)侯榮海正是該項(xiàng)目投資人,。“我最大的心愿就是帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們一道走上富裕路,。我村林地資源很豐富,，在政府扶持下，我們計(jì)劃建設(shè)生態(tài)果園1200畝,，其中大櫻桃示范園500畝,，可以實(shí)現(xiàn)全村80％以上農(nóng)戶全覆蓋，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理,、收購(gòu)、銷售,?！?/p>

“項(xiàng)目建成后，櫻桃3年可掛果,，按每株采果8－10斤,，每斤按6元收購(gòu)，每畝年收入3000元,。5年后每株采果30斤以上,，每畝年收入10800元?！敝靸簤未逦瘯?huì)主任周竑含為我們算了本“明白賬”,。

4月10日，調(diào)研組成員,、浙江省財(cái)政廳監(jiān)督預(yù)算審核中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師馬曉瑛查看搬遷安置點(diǎn)相關(guān)資料,。

“讓老百姓搬出來(lái)只是第一步，更重要地是讓他們?nèi)谌胄碌纳鐣?huì)環(huán)境,，找到發(fā)展新路,，最終達(dá)到‘搬得出、穩(wěn)得住,、能致富’目標(biāo),。朱兒壩村的設(shè)計(jì)提供了‘遷企融合’的移民搬遷思路。移民安置區(qū)和扶貧產(chǎn)業(yè)區(qū)同步建設(shè),，在滿足企業(yè)用工需求的同時(shí),，也支持了搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè),。”調(diào)研組成員,、浙江省財(cái)政廳監(jiān)督局預(yù)算審核中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師馬曉瑛說(shuō),。

調(diào)研組認(rèn)為，搬遷扶貧是為了群眾脫貧,，要把產(chǎn)業(yè)扶貧作為后續(xù)發(fā)展的重點(diǎn),。按照“科學(xué)理性、因地制宜”的原則,，積極整合耕地,、林地、宅基地等遷出區(qū)和安置點(diǎn)資源,，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣膭?lì)企業(yè)多吸納易地扶貧搬遷戶勞動(dòng)力,，并給予優(yōu)惠政策,。

“愛心超市”提振脫貧“精氣神”

走進(jìn)樂(lè)素河鎮(zhèn)方家溝村的“愛心超市”，可以看到貨架上整整齊齊擺滿了米面油鹽,、牙刷牙膏等日常生活用品,。商品標(biāo)注的都是需要多少積分，結(jié)算時(shí)只要積分卡,。

“房前屋后打掃衛(wèi)生,、清理垃圾就能獲取積分獎(jiǎng)勵(lì)，然后換些生活用品,，‘愛心超市’好得很,！”方家溝村貧困戶王存明逢人就夸“黨的扶貧政策”好！

略陽(yáng)縣政法委干部職工給“愛心超市”捐贈(zèng)價(jià)值1．6萬(wàn)元的物資,。

方家溝村貧困戶王存明在“愛心超市”兌換大米,。

王存明今年56歲，腿部殘疾,，不能外出務(wù)工,，生活比較困難。自從今年村里有了“愛心超市”,，他經(jīng)常到超市選一些米面油鹽,、衣服床單等物品。東西選好后,，不需要付錢,，而是用積分兌換，駐村工作隊(duì)還幫助他把所選物品送到家里,。目前,，樂(lè)素河已建成“愛心超市”12家,，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)里全覆蓋，有近120名像王存明這樣的貧困群眾直接受益,。

“我鎮(zhèn)因地制宜地利用村上交通便利的現(xiàn)有商店,、超市等為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。超市里的日常用品來(lái)自幫扶單位,、愛心企業(yè)及社會(huì)人士無(wú)償捐助,，駐村工作隊(duì)定期對(duì)農(nóng)民衛(wèi)生清潔、遵守鄉(xiāng)規(guī)民約,、參加公益勞動(dòng)等情況進(jìn)行評(píng)比記分,，他們可以憑借積分卡每星期五到這里領(lǐng)取等值物品?！狈止芊鲐毠ぷ鞯臉?lè)素河鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)郭堂勤說(shuō),。

“貧困村的人居環(huán)境得不到改善，既存在安全健康隱患,，又影響鄉(xiāng)村整體形象,。由于貧困戶經(jīng)濟(jì)能力限制，加之思想上沒(méi)有自主改善居住環(huán)境的主動(dòng)性,，即使短期幫扶干部幫他們整理改善,，但長(zhǎng)期成效無(wú)法持續(xù)?！異坌某小ぐl(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，變‘要我干’為‘我要干’,。堅(jiān)持扶貧同扶志相結(jié)合,，提振積極脫貧的‘精氣神’?！闭{(diào)研組成員,，九三學(xué)社中央社會(huì)建設(shè)專門委員會(huì)委員，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)與心理學(xué)院副院長(zhǎng)丁志宏說(shuō),。

綜觀一些地區(qū)的貧困現(xiàn)象,，除了一部分人屬于喪失勞動(dòng)力、因病致貧等特殊原因外,，確實(shí)還有部分貧困戶存在“等靠要”的思想,。調(diào)研組認(rèn)為，“愛心超市”調(diào)動(dòng)了貧困群眾自主發(fā)展的積極性,，是“扶貧先扶志”的典型樣本,，可以幫助部分群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，使其積極主動(dòng)參與到脫貧奔小康的行列中來(lái),，樹立起奔向美好新生活的信心,。

“愛心超市”的運(yùn)營(yíng)也要注意供需關(guān)系,，既要避免愛心物資的閑置，也要避免貧困群眾兌換不到真正生活所需的物品,。調(diào)研組建議,，愛心物資要進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，并形成長(zhǎng)效機(jī)制,，把愛心力量鞏固起來(lái),，避免資源浪費(fèi)，同時(shí)過(guò)程要透明化,、信息化,，接受群眾監(jiān)督。

鞏固扶貧成果要?jiǎng)x住“隨禮風(fēng)”

64歲接官亭鎮(zhèn)亮馬臺(tái)村低保戶陳唐廣最近有一件高興事,。在扶貧干部縣電教中心張建福的幫助下,，他的新房即將在今年6月份竣工?！拔覀兗业姆孔邮?0多年前修的,，地震后就成了危房。我跟老伴年紀(jì)大了,，身體不好,，外出打工，人家都不要,。去年張建福經(jīng)常來(lái)我家宣傳危房改造政策,，察看漏雨情況，蓋房所用的建材也是他協(xié)調(diào),。冬天天冷,，他還自己出錢給我買了一件棉襖?！?/p>

4月11日,，調(diào)研組走訪接官亭鎮(zhèn)亮馬橋村低保戶陳唐廣。

被問(wèn)及生活還有什么困難,，陳唐廣的妻子吳秀玲接過(guò)話茬,，“現(xiàn)在農(nóng)村隨禮太厲害了，結(jié)婚請(qǐng)客,、生孩子請(qǐng)客,、周歲請(qǐng)客。我們家每年隨禮都得隨三四千,，送禮都送窮咯,！如果不去參加酒席，跟人家都成冤家了,，見面連話都不講,！”

幾千年的家族聚居,，使農(nóng)村成為一張碩大的關(guān)系網(wǎng)?！耙患壹t白事,，全村都隨禮”，成了農(nóng)村約定成俗的規(guī)矩,。但是時(shí)下陜西多數(shù)農(nóng)村還不富裕,，收入主要靠種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，還有青壯年出外辛苦打工,。除了衣食所需,，還要瞻養(yǎng)老人、供子女上學(xué),、改善住房及生活條件等剛性支出,。龐大的禮金支出，讓一些經(jīng)濟(jì)收入不錯(cuò)的富裕戶都覺(jué)得“吃不消”,。再加上相互攀比,、盲目跟風(fēng)，不但造成很大浪費(fèi),，更使貧困戶“雪上加霜”,。

“農(nóng)村送禮‘吃酒席’耽誤干農(nóng)活，加重家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的同時(shí)也拖了致富的‘后腿’,，在禮尚往來(lái)中有的反而還欠下‘人情債’,。”調(diào)研組成員,、九三學(xué)社中央組織部處長(zhǎng)但勇說(shuō),。

農(nóng)村“隨禮風(fēng)”不能成為小康路上的“絆腳石”。調(diào)研組認(rèn)為,，村委會(huì)在引導(dǎo)精神文明建設(shè)，制定村民自治公約,，維護(hù)農(nóng)村公序良俗方面,，不能只是簡(jiǎn)單地宣傳教育，更要落實(shí)到規(guī)章制度上,。比如,，規(guī)定需要舉辦宴席的村民填寫《申辦宴席審批表》。審批表上,，須填寫申請(qǐng)人基本信息,、申請(qǐng)理由、筵席桌數(shù),，并附有村委會(huì)審批意見,，經(jīng)審批后才可舉辦,；成立“紅白喜事”理事會(huì)負(fù)責(zé)整治“隨禮風(fēng)”，組建工作組開展聯(lián)動(dòng)預(yù)防,，鞏固扶貧成果,。

扶貧要對(duì)準(zhǔn)貧困群眾的獲得感。脫貧攻堅(jiān)不僅要大力發(fā)展支撐產(chǎn)業(yè),，更要讓群眾“致富有路子,、住上好房子、過(guò)上好日子”,。只有扶貧者善于理解貧困,，脫貧者勇于反思貧困，為共同消除貧困的目標(biāo)攜手奮斗,，才能打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。（文/圖 楊琴冬子）