國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委,、住建部《生活垃圾分類制度實施方案》已滿一年,，近日有媒體專門實地調(diào)查走訪,，發(fā)現(xiàn)許多地方的垃圾分類推廣工作依然步履維艱：有的地方垃圾桶都是“清一色”,，不僅沒有標注分類,，垃圾回收車回收時對垃圾也是“一鍋燴”,；有的地方雖然對垃圾箱做了分類,，但少了有害垃圾箱,，部分有害垃圾直接投放到生活垃圾箱,；更多的地方則是居民基本不具備垃圾分類的意識,，將所有的生活垃圾都裝在一個垃圾袋內(nèi)，一扔了之。

當前,，垃圾分類被國際上普遍認為是破解城鄉(xiāng)“垃圾圍城”困局最有效的方法之一,，也被認為是國民素質(zhì)的體現(xiàn)及現(xiàn)代文明的標志和尺度。早在2000年我國就在北京,、上海等8個城市開展垃圾分類收集工作試點,，隨后在全國加以推廣，但是直到今天,，許多城市大街上標有“可回收”“不可回收”標志的垃圾桶仍是擺設,，很多地方的垃圾分類還處于原地踏步的尷尬境地。

從一些垃圾分類推廣相對成熟國家的經(jīng)驗來看,，是否將其納入法治軌道,，是影響該項工作成效的重要因素。對于垃圾分類,，一些地方作出規(guī)定,，居民一旦出現(xiàn)垃圾處理不分類的情況，就很可能面臨一紙罰單,。與之配套的是,，一些地方還對生活垃圾分類予以事無巨細的詳盡指導，使之內(nèi)化為居民基本的生活習慣,。但是,，目前我國有關(guān)垃圾分類的規(guī)章制度主要為激勵性質(zhì)，在督促個人履行環(huán)保責任方面,，還缺乏有效的約束性,、懲罰性規(guī)定。垃圾分類離不開法律法規(guī),、可操作的政策和完善的監(jiān)管體系,。當前關(guān)鍵是要建立起與垃圾分類參與者切身利益相掛鉤的監(jiān)管機制，明確垃圾投放,、收集,、中轉(zhuǎn)、運輸,、處理等各個環(huán)節(jié)的責任主體及其相應的義務,。

《生活垃圾分類制度實施方案》明確指出，到2020年底,，基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標準體系,，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式,，在實施生活垃圾強制分類的城市,，生活垃圾回收利用率達到35%以上,。《方案》還強調(diào)實施生活垃圾強制分類的城市要結(jié)合本地實際,，于2017年底前制定出臺辦法,，細化垃圾分類類別、品種,、投放,、收運、處置等方面要求,。由此可見,，路線圖與時間表是十分清晰的，這也意味著擺在相關(guān)部門面前的任務相當緊迫,?！巴椒ú蛔阋宰孕小?，垃圾分類作為一項系統(tǒng)工程,，法治引領(lǐng)也需要因地制宜、相互配合,。此前在農(nóng)村調(diào)研生活垃圾處理時就發(fā)現(xiàn),，不同于城市的分類方法，農(nóng)村地區(qū)習慣分為“可爛”與“不可爛”,，許多村民一目了然,，也就方便了分類，而后端更為細致的分類則交由相關(guān)的第三方運營單位來處理,。像這樣接地氣的建章立制正是推廣垃圾分類中所需要的,，法律法規(guī)制定出來不僅僅是“要我做”，更要巧用規(guī)則設計來實現(xiàn)“方便做”,。

垃圾分類既是人們生活的日常小事,，更是城鄉(xiāng)社會治理的大事。政府只有在政策制定,、激勵機制,、宣傳教育等方面多管齊下，形成以法治為基礎,、政府推動,、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、因地制宜的垃圾分類制度,，才能真正解決好“垃圾圍城”這個大問題。