美國政客們沒有耐心進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析——他們發(fā)現(xiàn)指責(zé)別人更容易,，指責(zé)中國更容易

一年多前,，在唐納德·特朗普的總統(tǒng)就職典禮上，他宣稱,，“保護(hù)主義將帶來巨大的繁榮和富強(qiáng)”,。特朗普一直認(rèn)為美國勞工階層被擠壓,，中國要對此負(fù)責(zé)任。依據(jù)就是,，美中兩國間的貿(mào)易逆差,。

然而，這個(gè)論點(diǎn)有嚴(yán)重缺陷,。美國制造業(yè)就業(yè)人數(shù)比例已連續(xù)65年呈下降趨勢,，從1953年的32%降至2017年的8.5%。2001年中國加入世界貿(mào)易組織時(shí),，這一比例已降至12%,。從長期看，美國制造業(yè)就業(yè)人數(shù)的變化,，反映的是技術(shù)變革的強(qiáng)大影響和供應(yīng)鏈的日益全球化,。

2017年，在美國近8000億美元的全球貿(mào)易逆差中,，（按美國官方數(shù)據(jù)）有47%來自中國,。值得注意的是，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織同世界貿(mào)易組織的最新數(shù)據(jù)表明,，這種雙邊貿(mào)易失衡中至少有40%來自于供應(yīng)鏈效應(yīng),，即零部件在中國以外地區(qū)生產(chǎn),，但在中國國內(nèi)完成組裝。這意味著,，考慮到中國實(shí)際生產(chǎn)的附加值,，美中貿(mào)易赤字占美國全球貿(mào)易赤字比例應(yīng)由47%降至28%左右。

這仍然是一個(gè)很大的數(shù)字,，但遠(yuǎn)低于特朗普總統(tǒng)和美國商務(wù)部的官方數(shù)據(jù)。雖然國際專業(yè)人士對此進(jìn)行了解釋,，但這種觀點(diǎn)在政治舞臺(tái)上并不被正視,。美國政客們沒有耐心進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析——他們發(fā)現(xiàn)指責(zé)別人更容易，指責(zé)中國更容易,。

特朗普政府對糾正美中貿(mào)易逆差的執(zhí)念還存在著更嚴(yán)重的缺陷,。2017年，美國與全球102個(gè)國家的商品貿(mào)易存在逆差,，這反映了美國國內(nèi)儲(chǔ)蓄的嚴(yán)重不足——2017年美國凈儲(chǔ)蓄率僅為1.8%,，不到20世紀(jì)最后30年平均水平6.3%的1/3。由于缺乏國內(nèi)儲(chǔ)蓄以及仍需要消費(fèi)和增長,，美國必須從國外進(jìn)口剩余儲(chǔ)蓄,，并通過大額經(jīng)常項(xiàng)目和多邊貿(mào)易逆差來吸引外國資本。

這就引出了美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的一個(gè)巨大諷刺：在沒有解決低儲(chǔ)蓄根本原因的情況下,，指責(zé)中國,，就像擠水球一樣，只不過是把水從一端擠到另一端,。結(jié)果將是,，對中國的貿(mào)易逆差被重新分配給其他成本更高的外國生產(chǎn)商。對于特朗普一直想要維護(hù)的中產(chǎn)階層而言,，這會(huì)產(chǎn)生跟增加稅收一樣的效果,。

近期美國啟動(dòng)的稅改計(jì)劃意味著未來10年減稅1.5萬億美元，加之美國國會(huì)為了防止政府關(guān)門而批準(zhǔn)增加3000億美元預(yù)算開支,，將只會(huì)使美國國內(nèi)儲(chǔ)蓄和財(cái)政赤字的壓力進(jìn)一步加劇,。在這種背景下，保護(hù)主義政策將對美國已經(jīng)十分嚴(yán)峻的外部融資需求構(gòu)成更加嚴(yán)重的威脅——給美國利率,、美元匯率帶來壓力,。

貿(mào)易戰(zhàn)中沒有贏家。為了避免這樣的結(jié)局,，我有三點(diǎn)建議：

一是鞏固交流對話平臺(tái),，確保兩國溝通順暢。現(xiàn)在美中兩國有很多對話機(jī)制和渠道,，比如,，元首會(huì)晤,、中美全面經(jīng)濟(jì)對話、中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)等,。如果常設(shè)一個(gè)秘書處,，由兩國高級別專家組成，來處理復(fù)雜而不斷面臨挑戰(zhàn)的美中關(guān)系,，將產(chǎn)生良好成效,。

二是高度重視并推動(dòng)中美雙邊投資協(xié)定談判。對于美國的跨國公司來說,，進(jìn)入中國市場的機(jī)會(huì)正在迅速擴(kuò)大,，而中國企業(yè)走出去的投資活動(dòng)也是如此。

三是解決棘手的技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題,，這也是知識產(chǎn)權(quán)爭端的實(shí)質(zhì),。在這個(gè)過程中，需要對一些行為做出重要區(qū)分,，明確通過商業(yè)談判組建的合資企業(yè)內(nèi)部以及合作伙伴之間的共享,，與盜竊、強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓和網(wǎng)絡(luò)黑客是不同的,。在當(dāng)今這個(gè)以知識為基礎(chǔ)的世界里,，這是個(gè)需要解決的問題。

上世紀(jì)30年代,，保護(hù)主義關(guān)稅和全球貿(mào)易戰(zhàn)加劇了大蕭條,，破壞了國際秩序?？杀氖?，這個(gè)現(xiàn)代歷史上最慘痛的教訓(xùn)之一目前正面臨被視而不見的危險(xiǎn)。

（作者史蒂芬·羅奇是耶魯大學(xué)高級研究員,、摩根士丹利亞洲區(qū)前主席）