4月1日下午，全國人大常委會副委員長、民進中央主席蔡達峰率民進中央調(diào)研組在巴中市調(diào)研,。圖為調(diào)研組在長灘河村了解“五會自治”情況,。

4月1日下午,，全國人大常委會副委員長、民進中央主席蔡達峰率民進中央調(diào)研組一行離開廣元，赴巴中市南江縣、巴州區(qū)等地,，繼續(xù)開展“推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”調(diào)研。全國政協(xié)副秘書長,、民進中央副主席朱永新隨同調(diào)研,。

中共四川省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長田向利,，民進中央副主席,、四川省政協(xié)副主席張雨東，中共巴中市委書記羅增輝等省市領(lǐng)導陪同調(diào)研,。

南江縣正直鎮(zhèn)長灘村距巴中城區(qū)僅20公里,。村落位于龍耳山下,、清江河畔,，環(huán)境優(yōu)美，如一幅偌大的山水畫,。鄉(xiāng)村酒店,、農(nóng)家樂、民宿等點綴其間，吸引著不少城里人來享受鄉(xiāng)村美景,。長灘村面積4.8平方公里,，轄3個村民小組，302戶1016人,，2017年全村人均純收入10500元,，先后被評為四川省鄉(xiāng)村旅游示范村，成功創(chuàng)建國家AAAA級鄉(xiāng)村旅游景區(qū),。

然而幾年前,，長灘村還是一副殘破凋敝的景象。短短幾年間,，長灘為何發(fā)生了天翻地覆的變化,？調(diào)研組了解到，這一方面得益于村里抓住了市委,、縣委建設(shè)正直鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合性示范鎮(zhèn)的機遇,，實現(xiàn)了從園區(qū)到景區(qū)、農(nóng)村到社區(qū),、農(nóng)民到股民的轉(zhuǎn)變,，另一方面也得益于該村以鄉(xiāng)村治理為抓手，探索出的“一強四治”模式,。即：黨建強村,，創(chuàng)新設(shè)置長灘社區(qū)黨委，構(gòu)建“一核多元”綜合治理體系,。自治管村,，實行六步工作法議事，議定了“十五要十五不要”的村規(guī)民約,，通過“三議三公開”協(xié)商事務(wù),，依托農(nóng)民夜校推進全民普法，普法經(jīng)驗在全省推廣,。德治立村,，開辦“鄉(xiāng)村道德銀行”，導入銀行管理理念,，將積分存入銀行,，采取共評共議的辦法對村民言行進行量化計分，按月評議打分,、按季度兌換生活必須品,、分年度進行表揚鼓勵。共治安村,，通過實施“雪亮工程”強化技防開展治安巡邏強化人防,、規(guī)范網(wǎng)格管理加強聯(lián)防,。

治理體系的完善帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，群眾紛紛走上了脫貧增收之路,。在七彩長灘青年農(nóng)莊里,，女老板辜彩云向調(diào)研組介紹說，農(nóng)莊可以提供棋牌,、品茗,、餐飲、住宿,、垂釣,、農(nóng)活體驗等休閑娛樂活動，近到巴中,，遠到成都,，每天都有游客來這里度假休閑，平時都有二十人左右,，周末和節(jié)假日能有上百人,，忙得不可開交，年收入有2,、30萬元,，生活紅紅火火。

在八十公里開外的巴州區(qū)化成鎮(zhèn),，有個和長灘村名字類似的長灘河村,。調(diào)研組在這里了解到，2017年長灘河村有158戶村民借助扶貧政策,，易地搬遷搬進了新居,，整個長灘河村也一舉摘掉了貧困村的帽子。在全村脫貧后的第一個春節(jié),，經(jīng)過村紅白理事會審議后,，決定舉行集體壩壩宴來慶祝。2月20日（正月初五）晚上,，央視新聞頻道特別節(jié)目《非常年夜飯》用半小時時間播出了這次壩壩宴盛況,。在長灘河村，類似壩壩宴這種紅白喜事,，都要經(jīng)過紅白理事會審議,，哪些酒宴可以辦、怎么辦,、哪里辦,，都要遵守紅白理事會公約。三年來,，村里興辦酒席量減少了百分之六十,，鋪張浪費得到有效遏制,，文明新風逐漸養(yǎng)成,。

紅白理事會是長灘河村“五會”之一,。五會是指村里組建的集體資產(chǎn)管理協(xié)會、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合會,、紅白理事會,、新居業(yè)主委員會、老年協(xié)會,，通過“五會自治”模式,，長灘河村形成了治理為發(fā)展、發(fā)展促治理的良好氛圍,。

蔡達峰在在萬壽村與鎮(zhèn)司法所調(diào)解員曾芙蓉交流

隨后,，調(diào)研組來到化成鎮(zhèn)金光小學蟒螳壩村村校（教學點），村校建于1953年,，現(xiàn)有學生45人,，其中小學生30人，1—4年級各設(shè)1個教學班,；有幼兒園學生15人,。有公辦教師6人。調(diào)研組實地察看了學校教學及輔助用房,、活動場地,、圖書室、實驗室,、食堂,、伙房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

看到學生人數(shù)稀少,，調(diào)研組詢問,，如何保證村校學生的教學質(zhì)量？巴中教育部門負責人介紹說,，村校學生少在巴中是普遍現(xiàn)象,，目前全市所有村校平均只有11人，10人以下村校還有860個,，1人校131個,。對此，巴中市采取“一支,、二派,、三帶”的模式，一支是上級學校派出優(yōu)秀教師來村校支教,，二派是選派中心校的教師到村校任教,，選派中心校的音,、體、美教師到村校流動教學,；三帶就是強校帶弱校,，中心校帶村校，骨干教師帶青年教師,，努力提高村校的教學水平,。當?shù)剡€在優(yōu)化教學點布局、改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、提升師資水平,、保障教師待遇方面作了大量工作。調(diào)研組對當?shù)攸h委政府統(tǒng)籌配置區(qū)域內(nèi)教育資源,，千方百計保證農(nóng)村教育質(zhì)量的做法給予了充分肯定,。

當天，調(diào)研組還到川陜蘇區(qū)將帥碑林和川陜革命根據(jù)地博物館參觀考察,，除了感受和傳承紅軍智勇堅定,、排難創(chuàng)新、團結(jié)奮斗,、不勝不休的精神外,，當年川陜蘇區(qū)蘇維埃政府在極端困難的條件下，有效地開展社會治理,，對今天完善社會治理體系也仍有著啟發(fā)和教育意義,。

4月2日上午，調(diào)研組來到恩陽區(qū)觀音井鎮(zhèn)萬壽村,。萬壽村面積3.2平方公里,，轄7個村民小組442戶1623人。2016年退出貧困村序列,，2017年被省委省政府評為省級“四好村”,。2018年1月，萬壽養(yǎng)生谷成功創(chuàng)建國家AAAA級旅游風景區(qū),。

調(diào)研組在這里考察的重點是“眾口調(diào)解法”,。過去，萬壽村治安案件多,，鄰里糾紛多,，信訪上訪多。近年來,，村調(diào)委會采取了“眾口調(diào)解法”,，化解矛盾糾紛，收到明顯成效。都說眾口難調(diào),，這眾口調(diào)解是怎么操作呢,？會不會因為無序產(chǎn)生對抗？村委會負責人的介紹打消了調(diào)研組的擔心,。這種方法是由調(diào)解員,、律師、當事人及其親友,、鄰里,、鄉(xiāng)賢組建“村民法庭”,，通過就事釋法,、依法公論，彰顯法治約束,；通過鄉(xiāng)賢評理,、親友監(jiān)督，突出道德導向,；全程公開,，眾口評議，體現(xiàn)民主自治,，達到知法,、氣順、事了的目的,?！氨娍谡{(diào)解法”被表彰為2016年四川省矛盾糾紛多元化解優(yōu)秀創(chuàng)新項目，形成的案例入選“第二屆中國美麗鄉(xiāng)村論壇暨第五屆村鎮(zhèn)論壇”2017年農(nóng)村基層治理十佳案例,。這一方法實施后,，全村各類上訪信訪案例逐年減少，到2017年全村已無一例上訪信訪,。

中共四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長魏在田,，民進四川省委會專職副主委趙川榮、秘書長張宏,，省農(nóng)業(yè)廳副廳長卿足平,，南江縣、巴州區(qū),、恩陽區(qū)等有關(guān)負責人陪同調(diào)研,。