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全面依法治國的科學(xué)指南

2018年04月03日 14:29 | 作者:戴小明 | 來源:光明日報
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黨的十八大以來,習(xí)近平總書記立足推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,,堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一,,對全面依法治國,、建設(shè)社會主義法治國家進行深入思考和科學(xué)回答,系統(tǒng)闡明了新時代中國特色社會主義法治建設(shè)的一系列根本性問題,,為中國特色社會主義法治建設(shè)邁向新時代,、開啟新征程、譜寫新篇章,,提供了強有力的思想武器和科學(xué)的行動指南,。

1.中國特色社會主義法治建設(shè)的重大理論創(chuàng)新

習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要論述是順應(yīng)歷史潮流、傳承中華法文化精華,、借鑒國際法治經(jīng)驗的最新成果,,是符合當(dāng)代中國發(fā)展規(guī)律、時代邏輯和現(xiàn)實要求的科學(xué)理論體系,,為新時代中國特色社會主義法治建設(shè)提供了根本遵循,,是中華民族對世界法治文明和人類法治文化的原創(chuàng)性理論貢獻。

習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要論述,,為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性,、全局性、長期性的制度保障?,F(xiàn)代化國家必然是法治國家,,現(xiàn)代化強國必然是法治強國。黨的十八大以來,,以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā),,從實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度提出了全面依法治國這一重大戰(zhàn)略部署,為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性,、全局性,、長期性的制度保障。世界上一些國家雖然一度實現(xiàn)快速發(fā)展,,但并沒有順利邁進現(xiàn)代化門檻,,而是落入這樣或那樣的“陷阱”,,很大程度上與法治不彰密切相關(guān)。習(xí)近平總書記指出,,“我們提出全面推進依法治國,,堅定不移厲行法治,一個重要意圖就是為子孫萬代計,、為長遠發(fā)展謀”,。

習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要論述,以其強烈的問題意識和實踐導(dǎo)向,,有力回應(yīng)了時代需要,,是在新的歷史條件下全面依法治國的科學(xué)指南。習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要論述體現(xiàn)了強烈的問題意識和實踐導(dǎo)向,,是馬克思主義法學(xué)理論中國化的最新成果,,是深刻理解當(dāng)下中國所處歷史方位和發(fā)展階段的理論創(chuàng)新,為推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,、不斷開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景,,提供了重要保障。

2.堅定不移走中國特色社會主義法治道路

建設(shè)中國特色社會主義法治體系,、建設(shè)社會主義法治國家是全面依法治國的總目標(biāo),。習(xí)近平總書記指出:“鮮明提出堅持走中國特色社會主義法治道路、建設(shè)中國特色社會主義法治體系的重大論斷,,明確建設(shè)社會主義法治國家的性質(zhì),、方向、道路,、抓手,,必將有力推進社會主義法治國家建設(shè)?!绷?xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要論述,,深刻闡述了建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求,,既明確了全面推進依法治國的性質(zhì)和方向,,又突出了全面推進依法治國的工作重點和總抓手,對全面推進依法治國具有綱舉目張的意義,。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一,。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證,,人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征,依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式,三者統(tǒng)一于社會主義民主政治的偉大實踐,。其中,,黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,,是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢,。全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障,必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到依法治國全過程和各方面,。唯此,,才能確保中國特色社會主義法治道路的正確前進方向,正如習(xí)近平總書記所指出,,“黨和法的關(guān)系是一個根本問題,,處理得好,則法治興,、黨興,、國家興;處理得不好,,則法治衰,、黨衰、國家衰”,,“只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國,、厲行法治,人民當(dāng)家作主才能充分實現(xiàn),,國家和社會生活法治化才能有序推進”,。我國社會主義制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位,也保證了人民在全面依法治國中的主體地位,。要保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,,依照法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),,管理經(jīng)濟和文化事業(yè),,管理社會事務(wù)。要把體現(xiàn)人民利益,、反映人民愿望,、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到依法治國全過程,,使法律及其實施充分體現(xiàn)人民意志,。

新的歷史條件下,我們要把依法治國基本方略,、依法執(zhí)政基本方式落實好,,把法治中國建設(shè)好,必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,。法安天下,,德潤人心,。習(xí)近平總書記明確指出:“法治和德治不可分離、不可偏廢,,國家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力,。”法律是準(zhǔn)繩,,任何時候都必須遵循,;道德是基石,任何時候都不可忽視,。法律是成文的道德,,道德是內(nèi)心的法律,法律和道德都具有規(guī)范社會行為,、維護社會秩序的作用,。在治國理政實踐中,既要發(fā)揮好法律的規(guī)范作用,,以法治體現(xiàn)道德理念,、強化法律對道德建設(shè)的促進作用,又要發(fā)揮好道德的教化作用,,以道德滋養(yǎng)法治精神,、強化道德對法治文化的支撐作用,實現(xiàn)法律和道德相輔相成,、法治和德治相得益彰,。

3.將全面依法治國落到實處

完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。完備良善的法律規(guī)范體系既是法治中國建設(shè)的題中應(yīng)有之義,,又是政權(quán)穩(wěn)定和社會發(fā)展的基本保障,。一方面,要維護憲法權(quán)威,、捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán),、保證憲法實施。憲法是國家根本法,,是治國安邦的總章程,,是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出:“維護憲法權(quán)威,,就是維護黨和人民共同意志的權(quán)威,。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán),就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán),。保證憲法實施,,就是保證人民根本利益的實現(xiàn)。”黨的十八大以來,,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視憲法在治國理政中的重要地位和作用,,明確堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政,,把實施憲法擺在全面依法治國的突出位置,,采取一系列有力措施加強憲法實施和監(jiān)督工作,為保證憲法實施提供了強有力的政治和制度保障,。另一方面,,要堅持立法先行,,堅持立改廢釋并舉,,加快完善法律、行政法規(guī),、地方性法規(guī)體系,。要完善立法體制,優(yōu)化立法職權(quán)配置,,明確立法權(quán)力邊界,,加強重點領(lǐng)域立法。

法律的生命力在于實施,,法律的權(quán)威也在于實施,。要堅持依法治國、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進,,法治國家、法治政府,、法治社會一體建設(shè),。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式,能否做到依法治國,,關(guān)鍵在于各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到依法執(zhí)政,,各級政府及其工作人員做到依法行政。依法執(zhí)政是我們黨經(jīng)過長期實踐探索得以確立的執(zhí)政方式,,堅持依法執(zhí)政對全面依法治國具有重大牽引和推動作用,。習(xí)近平總書記指出:“任何組織或者個人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動,任何公民,、社會組織和國家機關(guān)都要以憲法和法律為行為準(zhǔn)則,,依照憲法和法律行使權(quán)利或權(quán)力、履行義務(wù)或職責(zé),?!比嬉婪ㄖ螄仨毴媛男新毮埽瑢?quán)力關(guān)進制度的籠子里,。習(xí)近平總書記指出:“各級行政機關(guān)必須依法履行職責(zé),,堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為,,決不允許任何組織或者個人有超越法律的特權(quán),。”這就要求建立健全制約監(jiān)督體系和上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng),,構(gòu)建決策科學(xué),、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制,,完善權(quán)力清單管理制度,,進一步推進行政審批制度改革,健全依法決策,、科學(xué)決策,、民主決策的制度機制,包括完善行政立法的體制機制,、健全依法決策機制,、普遍建立政府法律顧問制度等。要深入推進行政執(zhí)法體制改革,,完善行政執(zhí)法程序,,全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制等。

全面依法治國,,要建立嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系,。習(xí)近平總書記指出:“沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗,這是一條鐵律,?!币π纬煽茖W(xué)有效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系,增強監(jiān)督合力和實效,,做到有權(quán)必有責(zé),、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究,。深化國家監(jiān)察體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的事關(guān)全局的重大政治體制改革,。這項改革打破了以往體制機制的障礙,推動國家監(jiān)察理念思路,、方式方法與時俱進,,是對國家監(jiān)督制度的重大頂層設(shè)計,是在依法治國大背景之下,,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措,。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:法治 依法治國 國家 全面

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