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有企業(yè)雇用殘疾人默許吃空餉 租證只為“假用工”,?

2018年03月31日 10:57 | 來源:工人日報(bào)
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有企業(yè)雇用殘疾人,,卻不讓他們到崗上班

【焦點(diǎn)】企業(yè)默許“吃空餉” 租證只為“假用工”,?

3月25日,拿到被拖欠的工資和解除勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金23754元后,,李久長反而悶悶不樂,。雖然勝訴了,可自己的這事兒被“曝光”后,,他擔(dān)心,,沒有企業(yè)肯再雇他了。

李久長是個(gè)盲人,,2012年4月,,遼寧大連市某建設(shè)企業(yè)雇他工作,但沒讓他上班,,他也暗暗擔(dān)心“這事兒有問題”,。去年10月,李久長與公司解約時(shí),,因公司拖欠工資,,李久長將其告上法庭。沒想到,,公司在庭上稱李久長“拿證掛靠”“吃空餉”,,這讓他感到委屈,?!叭绻苷趧幽脠?bào)酬,誰愿意干‘作弊’這樣的丟人事兒呢,?”李久長對記者說,。

近年來,媒體頻頻曝出企業(yè)“租”殘疾人證逃避繳納殘疾人就業(yè)保障金的事件,。然而,,這些殘疾人為何還要配合企業(yè)“作弊”?相關(guān)專家認(rèn)為,,殘疾人就業(yè)有難處,,規(guī)定有瑕疵,相關(guān)部門應(yīng)堵上漏洞,。

“租”來三個(gè)證,,可省十多萬

為何這家企業(yè)只“租”李久長的殘疾人證,不讓他上班,?企業(yè)人力資源部工作人員蔣鋒告訴記者,,因?yàn)橛欣蓤D,并且無責(zé)任可擔(dān),。

《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》第17條規(guī)定,,國家機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按不低于本單位上年度在職職工總數(shù)1.5%的比例安置殘疾人就業(yè),。未達(dá)到規(guī)定比例的,,應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。殘疾人就業(yè)保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積計(jì)算繳納,。

這家建設(shè)企業(yè)共有職工200余人,,按1.5%的比例設(shè)置殘疾人崗位,就是3個(gè),。據(jù)大連市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,,2016年,大連市城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為72447元,。蔣鋒粗略計(jì)算,,若上一年未安排殘疾人就業(yè),本年度就要繳納21萬元的殘保金,。如果“租” 3個(gè)殘疾人證,,大連每月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1530元(2018年漲到1620元),每人每月繳納五險(xiǎn)一金近500元,,3人支付費(fèi)用僅為7.3萬元,,企業(yè)可省下13萬余元的殘保金。

稅務(wù)部門處理起來也有苦衷,。大連市地稅局一名工作人員告訴記者,,如果用人單位和殘疾人簽訂了勞動合同、購買了社會保險(xiǎn),、發(fā)放了工資,,地稅局在征收殘保金時(shí),就認(rèn)定企業(yè)是安排了殘疾人就業(yè),。至于企業(yè)安排殘疾人做什么工作,,或者說讓沒讓殘疾人工作,,稅務(wù)部門沒有辦法管理,也很難處理。

看似企業(yè)“省錢”,,殘疾人“拿錢”,,一些殘疾人也愿意配合企業(yè)“作弊”,。沈陽市助殘志愿者李鈾告訴記者,,這種做法美其名曰是照顧殘疾人,其實(shí)破壞了殘疾人的就業(yè)環(huán)境,,也助長了一些殘疾人不勞而獲的心理,,阻礙了殘疾人的自身發(fā)展。

就業(yè)有困難,,無奈“將錯(cuò)就錯(cuò)”

李久長應(yīng)聘時(shí),,該建設(shè)公司明確說讓他擔(dān)任操作工一職,,合同有效期從2012年4月1日到2018年3月31日,月工資1530元,,繳納五險(xiǎn)一金,。可合同也簽了,、保險(xiǎn)也繳了,,第一天到單位報(bào)到時(shí),李久長就被“趕”回了家,。單位的人告訴他:“暫時(shí)沒有適合你的崗位,,回家等著,錢會月月打到卡上,?!崩罹瞄L不服氣:“除了看不見,我有手有腳,,讓我打雜也行啊,。”“磕碰了可咋辦,,再說我們不缺打雜的,。”對方態(tài)度也很堅(jiān)決,。李久長心里一直不安,,嘗試幾次無果后,就再沒向公司要過活兒,。

其實(shí),,李久長也暗暗擔(dān)心這種做法違法了,,但他也說出了心中的無奈:“好不容易有家單位肯雇我,,為我繳社保,要不每月連這1000元都沒有,?!?/p>

據(jù)最新的中國殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)統(tǒng)計(jì),2016年,,全國像李久長這樣的持證殘疾人有3219.4萬人,,就業(yè)的有896.1萬。除了不適合或者不愿意就業(yè)的殘疾人,,仍有很大一部分有就業(yè)意愿的殘疾人找不到工作,。

“擔(dān)心他們內(nèi)心敏感經(jīng)不住批評,而且企業(yè)還要投入資金安裝無障礙設(shè)施,?!鄙蜿柤涡请姽て鞑挠邢薰靖笨偨?jīng)理馮啟慧說出不愿雇殘疾人的原因,。2012年,公司曾雇用腿有殘疾的周翰管庫房,,結(jié)果出庫單零件名稱,、數(shù)量連續(xù)出了3次錯(cuò)。馮啟慧就批評了他,,周翰則認(rèn)為“受了欺負(fù)”,,告到了企業(yè)所在城區(qū)的殘聯(lián)。

李久長不是沒想過提前解約,,換份工作,,可就業(yè)渠道窄、就業(yè)環(huán)境不理想讓許多租證的殘疾人“將錯(cuò)就錯(cuò)”,。

梅紅是一家大型殘疾人就業(yè)網(wǎng)站常駐沈陽的工作人員,,她介紹說:“目前很多就業(yè)的殘疾人干著保潔或門衛(wèi)的工作。有些智障人士去洗車,,盲人主要集中在按摩和鋼琴調(diào)音兩個(gè)工種,。其實(shí)有些殘疾人的英語很好,完全可以去當(dāng)話務(wù),。另外,,很多企業(yè)沒有無障礙通道,辦公軟件也少有盲文版本,,就業(yè)環(huán)境確實(shí)不理想,。”

堵住政策漏洞,,遏制“假用工”

遼寧青松律師事務(wù)所律師王金海認(rèn)為,,以合法方式掩蓋非法目的企業(yè)應(yīng)當(dāng)受到處罰。如果企業(yè)沒有真正安排殘疾人就業(yè),,而只是讓殘疾人持證掛靠,,那么,相關(guān)部門查實(shí)后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政處罰,,并追繳應(yīng)該征收的殘保金,。

“盡管租證的殘疾人有自身不對的地方,但反思一下,,我們的政策也存在瑕疵,,應(yīng)當(dāng)盡快堵上漏洞?!泵芳t建議,,除了嚴(yán)格執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)督外,,還需對殘疾人就業(yè)保障制度作出調(diào)整,。比如,,可以通過降低殘保金征收標(biāo)準(zhǔn)減少企業(yè)“假用工”收益。

2017年4月1日起,,財(cái)政部調(diào)整殘疾人就業(yè)保障金免征范圍,,由自工商注冊登記之日起3年內(nèi)、在職職工總數(shù)20人(含)以下小微企業(yè),,調(diào)整為在職職工總數(shù)30人(含)以下的企業(yè),。調(diào)整免征范圍后,符合條件的企業(yè),,可在剩余時(shí)期內(nèi)按規(guī)定免征殘疾人就業(yè)保障金,。“這是好的開端,,未來可以嘗試根據(jù)企業(yè)聘用殘疾人工作狀況的信用等級,,適當(dāng)減少企業(yè)就業(yè)保障金的繳納?!泵芳t說,。

李鈾認(rèn)為,改善殘疾人依賴“租”證的現(xiàn)狀,,需要更強(qiáng)大的就業(yè)保障和社會福利措施,。“適當(dāng)鼓勵(lì)補(bǔ)貼優(yōu)化殘疾人就業(yè)環(huán)境,、挖掘適合殘疾人工作崗位的企業(yè),。此外,還可將殘保金多用于殘疾人就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持上,?!?文中殘障人士為化名)

本報(bào)記者 劉旭

編輯:曾珂

關(guān)鍵詞:有企業(yè)雇用殘疾人默許吃空餉 租證只為“假用工”

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