新華社記者丁小溪

辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單促進(jìn)群眾辦稅便利化，保監(jiān)會新規(guī)明確保險機(jī)構(gòu)承擔(dān)欺詐風(fēng)險管理主體責(zé)任,，司法行政機(jī)關(guān)信訪工作進(jìn)一步得到規(guī)范……暖春4月,，一批新規(guī)落地施行,，全方位保障你我的合法權(quán)益,。

辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單全面施行

國家稅務(wù)總局發(fā)布的《辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單》4月1日起施行,，將進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革,，減少納稅人辦稅跑腿,，降低納稅人辦稅成本,。

辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”,，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)通過優(yōu)化辦稅流程、提升納稅服務(wù)質(zhì)效,、融合線上線下辦稅,，在資料完整并且符合法定受理?xiàng)l件的情況下,，讓納稅人辦理清單范圍內(nèi)的事項(xiàng)，最多只需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)一次或者全程網(wǎng)上辦理,。納稅人的辦稅事項(xiàng)不符合法定受理?xiàng)l件,，或者提交的資料不完整，不適用“最多跑一次”,。

清單共有報告類,、發(fā)票類、申報類,、備案類,、證明類5大類105個事項(xiàng)，涵蓋了稅務(wù)登記、認(rèn)定管理,、發(fā)票辦理等辦稅全流程,。

按照稅務(wù)總局要求，省國稅機(jī)關(guān)和地稅機(jī)關(guān)可通過推行網(wǎng)上辦稅,、郵寄配送,、上門辦稅等多種方式，在稅務(wù)總局清單的基礎(chǔ)上增列“最多跑一次”辦稅事項(xiàng),，分別形成本地國稅局,、地稅局的辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單并向社會公告實(shí)施。

微信,、支付寶掃碼付款單日不得超過500元

中國人民銀行發(fā)布的條碼支付業(yè)務(wù)規(guī)范4月1日起實(shí)施,。規(guī)范明確，若使用靜態(tài)掃碼支付,，同一客戶銀行或支付機(jī)構(gòu)單日累計(jì)交易金額應(yīng)不超過500元,，使用動態(tài)掃碼支付的最高不限額。

何為靜態(tài)條碼支付,？常見的雜貨店,、小吃店等貼在墻上或者打印好的二維碼屬于靜態(tài)條碼。我們買完東西付款時,，出示付款碼供商家來掃的則屬于動態(tài)條碼,。

央行規(guī)定,，使用靜態(tài)條碼進(jìn)行支付的,，風(fēng)險防范能力為D級，同一客戶單個銀行賬戶或所有支付賬戶單日累計(jì)交易金額應(yīng)不超過500元,。對于使用動態(tài)條碼進(jìn)行支付的,，風(fēng)險防范能力根據(jù)交易驗(yàn)證方式不同分為A、B,、C三級,，同一客戶單日累計(jì)交易限額分別為自主約定、5000元,、1000元,。

同時，規(guī)范明確,，銀行,、支付機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)特約商戶發(fā)生疑似套現(xiàn)、洗錢,、恐怖融資,、欺詐、留存或泄露賬戶信息等風(fēng)險事件的，應(yīng)對特約商戶采取延遲資金結(jié)算,、暫停交易,、凍結(jié)賬戶等措施，并承擔(dān)因未采取措施導(dǎo)致的風(fēng)險損失責(zé)任,。

電子病歷應(yīng)用管理有規(guī)可循

為保證醫(yī)患雙方合法權(quán)益,，4月1日起，我國將施行《電子病歷應(yīng)用管理規(guī)范(試行)》,，電子病歷的書寫與存儲,、使用和封存等均需按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

電子病歷是指醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動過程中,，使用信息系統(tǒng)生成的文字,、符號、圖表,、圖形,、數(shù)字、影像等數(shù)字化信息,，并能實(shí)現(xiàn)存儲,、管理、傳輸和重現(xiàn)的醫(yī)療記錄,，是病歷的一種記錄形式,，包括門(急)診病歷和住院病歷。

規(guī)范明確,，相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)具有專門的技術(shù)支持部門和人員,，負(fù)責(zé)電子病歷相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)等工作,；具有專門的管理部門和人員,，負(fù)責(zé)電子病歷的業(yè)務(wù)監(jiān)管等工作。電子病歷系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)為操作人員提供專有的身份標(biāo)識和識別手段,，并設(shè)置相應(yīng)權(quán)限,。操作人員對本人身份標(biāo)識的使用負(fù)責(zé)。

根據(jù)規(guī)范,，門(急)診電子病歷由醫(yī)療機(jī)構(gòu)保管的,，保存時間自患者最后一次就診之日起不少于15年；住院電子病歷保存時間自患者最后一次出院之日起不少于30年,。

司法行政機(jī)關(guān)建立律師參與信訪工作機(jī)制

4月1日起,，新修訂的《司法行政機(jī)關(guān)信訪工作辦法》正式施行。根據(jù)辦法,，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立律師參與信訪工作機(jī)制,，通過政府購買服務(wù),、公益加補(bǔ)助等方式，組織律師參與接待群眾來訪,，辦理復(fù)雜疑難信訪事項(xiàng),。

辦法明確，司法行政機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由,；可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況,，提供有關(guān)證明材料,；需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以依法向其他組織和人員調(diào)查,。

參與信訪工作的律師,，可以依法對與信訪事項(xiàng)有關(guān)的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對重大,、復(fù)雜,、疑難信訪事項(xiàng)，司法行政機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)可以按照有關(guān)規(guī)定,，舉行聽證,。

同時，辦法規(guī)定,，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪工作責(zé)任制,，將信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系，對信訪工作中的失職,、瀆職行為,，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，對做出優(yōu)異成績的單位或者個人給予獎勵,。

進(jìn)一步防范化解保險欺詐風(fēng)險

保監(jiān)會日前發(fā)布的《反保險欺詐指引》4月1日起正式施行,。指引明確,，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)欺詐風(fēng)險管理的主體責(zé)任,，建立健全欺詐風(fēng)險管理制度和機(jī)制，規(guī)范操作流程,，妥善處置欺詐風(fēng)險,，履行報告義務(wù)。

指引規(guī)定,，保險機(jī)構(gòu)欺詐風(fēng)險管理體系應(yīng)包括董事會,、監(jiān)事會、管理層的有效監(jiān)督和管理,；欺詐風(fēng)險識別,、計(jì)量,、評估、監(jiān)測和處置程序,；內(nèi)部控制和監(jiān)督機(jī)制,；欺詐風(fēng)險管理信息系統(tǒng)；報告和危機(jī)處理機(jī)制等基本要素,。

指引明確,，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)保障欺詐風(fēng)險管理工作的有效開展，并配備適當(dāng)?shù)馁Y源,，包括但不限于提供必要的經(jīng)費(fèi),、設(shè)置必要的崗位、配備適當(dāng)?shù)娜藛T,、提供培訓(xùn),、賦予欺詐風(fēng)險管理人員履行職務(wù)所必需的權(quán)限等。

對乘用車企業(yè)實(shí)行“雙積分”管理

工信部,、財政部等五部門聯(lián)合發(fā)布的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》4月1日起落地施行,，將進(jìn)一步緩解能源與環(huán)境壓力，促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

辦法對乘用車企業(yè)從兩個方面進(jìn)行積分核算管理,，并納入準(zhǔn)入條件。積分為負(fù)且未抵償歸零的企業(yè),，將調(diào)整生產(chǎn)或進(jìn)口計(jì)劃,。

辦法建立積分核算制度和積分管理平臺，明確積分核算方法,，有條件地放寬小規(guī)模企業(yè)的燃料消耗量達(dá)標(biāo)要求,。對傳統(tǒng)能源乘用車年度生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿3萬輛的乘用車企業(yè)，不設(shè)定新能源汽車積分比例要求,。

同時,，辦法提出，建立積分交易機(jī)制,，由企業(yè)自主確定負(fù)積分抵償方式,。企業(yè)平均燃料消耗量積分中，正積分可以按照80%或者90%的比例結(jié)轉(zhuǎn)后續(xù)年度使用,，也可以在關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓,。新能源汽車積分中，正積分可以自由交易,，但不得結(jié)轉(zhuǎn),。