2017年9月13日,，《北京城市總體規(guī)劃》公布,，明確了“一核一主一副”的城市空間布局,。“一副”是北京城市副中心,。

副中心：打造無愧于新時代的千年之城

北京市規(guī)劃國土委主任張維當天介紹城市副中心規(guī)劃編制情況,。針對副中心的定位，張維表示,，按照黨中央,、國務院對北京城市總體規(guī)劃的批復，北京城市副中心是北京新兩翼的一翼,，要重點處理好副中心與中心城區(qū)的關(guān)系,，與副中心外圍地區(qū)的關(guān)系，與城市東部地區(qū)和通州周邊地區(qū)的關(guān)系,，著力打造成為國際一流的和諧宜居之都示范區(qū),、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū),。

副中心空間結(jié)構(gòu)什么樣？張維介紹,，將構(gòu)建一帶一軸多組團的城市空間結(jié)構(gòu),，突出水城共融、藍綠交織,、文化傳承的城市特色,。

具體而言，將遵循中華營城理念,、北京建城傳統(tǒng),、通州地域文脈，形成“一帶一軸多組團”的空間結(jié)構(gòu),，突出水城共融,、藍綠交織、文化傳承的城市特色,，堅持以人民為中心,，實現(xiàn)綠色交通、生態(tài)市政,、民生共享,、風貌景觀等專項系統(tǒng)的多規(guī)合一。

帶動中心城區(qū)其他相關(guān)功能和人口疏解

草案提出,，要圍繞承接中心城區(qū)功能和人口疏解,，促進行政功能與其他城市功能有機結(jié)合，以行政辦公,、商務服務,、文化旅游為主導，形成配套完善的城市綜合功能,。

對于行政辦公區(qū)規(guī)劃,，草案明確，要發(fā)揮行政辦公區(qū)的示范帶動作用,，有序推動中心城區(qū)市級黨政機關(guān)和市屬行政事業(yè)單位搬遷,，帶動中心城區(qū)其他相關(guān)功能和人口疏解。

草案還提出,，依托運河商務區(qū)和副中心綜合交通樞紐等地區(qū),，加強商務服務功能的細化落實，制定詳細的準入門檻,、激勵政策與退出機制,，重點承接部分中心城區(qū)商務服務功能；充分發(fā)揮通州深厚的歷史文化底蘊優(yōu)勢,，以文化旅游區(qū)和宋莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點,，促進文化與傳統(tǒng)、文化與科技、文化與時代的融合,；圍繞三大主導功能形成高品質(zhì)的城市綜合功能,，依托城市綠心、家園中心營造宜居的居住環(huán)境,，建設優(yōu)質(zhì)的公共服務設施,，為居民提供更多優(yōu)質(zhì)公共服務。

張維介紹，“堅持高起點,、高標準,、高水平，落實世界眼光,、國際標準,、中國特色、高點定位的要求,，用最先進的理念和國際一流的水準規(guī)劃建設管理北京城市副中心,。”

針對城市綜合交通,、職住平衡,、公共空間等民眾日常生活最關(guān)注的方面，控制性詳規(guī)也作出了部署：

第一,，建設以人為本、安全,、高效的綜合交通系統(tǒng),。以軌道交通和公共交通為主導，優(yōu)先保障步行和自行車出行,，構(gòu)建“小街區(qū),、密路網(wǎng)”的路網(wǎng)體系。

第二,，建設職住平衡的宜居城區(qū),。優(yōu)化城鄉(xiāng)職住用地結(jié)構(gòu)，建立混合有序的用地布局,，加強住房保障,，打造公平、優(yōu)質(zhì),、智慧的民生服務體系,，推動副中心職住平衡發(fā)展。

第三，塑造高品質(zhì),、人性化的公共空間,。構(gòu)建層級明確、連續(xù)貫通的公共空間體系,，深挖空間資源,，增加公共空間總量，構(gòu)建功能復合的公共空間,，提升公共空間的品質(zhì)和藝術(shù)性,。

第四，提升規(guī)劃建設管理水平,。處理好政府與市場,、剛性與彈性的關(guān)系，管控好剛性約束條件,，避免出現(xiàn)重大結(jié)構(gòu)性問題,，通過劃定戰(zhàn)略留白地區(qū)，為城市發(fā)展預留彈性空間,。

第五,，創(chuàng)新城市建設管理體制，提升城市智慧化管理水平,，堅持技術(shù)創(chuàng)新為人民群眾服務,，讓信息多跑路、群眾少跑腿,。

市人大建議：建可持續(xù)發(fā)展的健康城市

針對副中心的定位和建設,，北京市人大城市建設環(huán)境保護委員會提出不少建議。

如何建設可持續(xù)發(fā)展的健康城市,？北京市人大城市建設環(huán)境保護委員會主任委員郝志蘭說,，通州區(qū)經(jīng)歷了從衛(wèi)星城到重點新城再到聚焦通州的發(fā)展歷程，城市建設和管理雖然取得了顯著成績,，但距離國際一流和諧宜居之都示范區(qū)的要求還有不少差距,。要提高城市精細化管理水平，嚴防副中心出現(xiàn)新的“城市病”,。

郝志蘭具體談到四點：

第一,，認識通州區(qū)日前城市建設和管理的現(xiàn)狀，加快老城改造更新,，實現(xiàn)以新帶老,、整體提升，提高通州百姓的獲得感,。

第二,，按照核心區(qū)的標準,，提升副中心城市精細化管理水平，推行街巷長制,、小巷管家制,，推進社會治理系統(tǒng)化、科學化,、智能化,、法治化。要增強副中心城市管理執(zhí)法力量,，加快區(qū)和街鄉(xiāng)跨部門聯(lián)合執(zhí)法平合建設,。

第三，認真研究建筑高度管控與土地利用效率的關(guān)系,，進一步細化和完善交通,、市政、生態(tài),、公共服務等各項配套設施規(guī)劃落地,，加快推動中心城區(qū)教育、醫(yī)療,、文化,、體育等優(yōu)質(zhì)資源向副中心配置，優(yōu)化市郊鐵路,、地鐵和地面公交的換乘系統(tǒng),。

第四，解決好職住平衡問題,，加快建立多主體供給,、多渠道保障、租購并舉的住房制度,，大力發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃,，推進共有產(chǎn)權(quán)住房供應。