中國(guó)網(wǎng)北京2月27日訊（記者胡俊）“集聚海外人才是創(chuàng)建離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的基本功能,?！眱蓵?huì)前夕，中國(guó)網(wǎng)（《議庫(kù)》APP平臺(tái)）記者從致公黨中央舉行的2018年兩會(huì)新聞通氣會(huì)上獲悉,，目前致公黨中央擬提交全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議的提案35篇,，其中有提案關(guān)注構(gòu)建離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式的問(wèn)題。

2月26日上午,，致公黨中央2018年全國(guó)兩會(huì)新聞通氣會(huì)在致公黨中央機(jī)關(guān)召開(kāi),。致公黨中央副主席曹鴻鳴出席會(huì)議并講話。

啥是“離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”,？

記者了解到,，2015年，中國(guó)科協(xié)實(shí)施了以“海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”為先導(dǎo),，以離岸創(chuàng)業(yè)園區(qū)先行試點(diǎn)工作為抓手,，帶動(dòng)“海外智力為國(guó)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”（簡(jiǎn)稱海智計(jì)劃）工作全面創(chuàng)新和升級(jí)的戰(zhàn)略部署。

離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地面向海外人才,，采用區(qū)內(nèi)注冊(cè),、海內(nèi)外經(jīng)營(yíng)，以低成本,、便利化,、全要素、開(kāi)放式,、配套成熟完善的空間載體為基礎(chǔ)構(gòu)建,，是具有引才引智、創(chuàng)業(yè)孵化,、專業(yè)服務(wù)保障等功能的國(guó)際化,、綜合性創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

致公黨中央在擬提交提案《關(guān)于構(gòu)建離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式吸引海外人才為國(guó)服務(wù)的提案》中指出,，我國(guó)于2014年開(kāi)始探索實(shí)施“海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”試點(diǎn)工作,。首批試點(diǎn)包括深圳、上海,、武漢,、成都和蘇州，第二批試點(diǎn)包括合肥,、寧波,、青島、天津和杭州,。

離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)面臨哪些問(wèn)題,？

致公黨中央?yún)⒄h政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受中國(guó)網(wǎng)（《議庫(kù)》APP平臺(tái)）記者采訪時(shí)表示，致公黨近些年十分關(guān)注離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，注重吸引海外人才為國(guó)服務(wù),。但從調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)存在一些問(wèn)題，首批試點(diǎn)的5家基地運(yùn)作方式不盡相同,，綜合來(lái)看,，各掛牌基地做法不一，沒(méi)有統(tǒng)一模式,，但有些基本經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和借鑒,。

提案指出，一是基地建設(shè)要依托自貿(mào)區(qū)等空間載體,。離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)須在特定空間范圍內(nèi)進(jìn)行,，可以是“浮動(dòng)城市”，即創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)在流動(dòng)的,、具有一定自由的特定空間（如在公海的郵輪等）內(nèi)進(jìn)行,；也可以是固定的“離岸法區(qū)”，即創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)在一國(guó)或一地區(qū)特定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行,。已掛牌基地大都選擇離岸法區(qū)作為依托,。

二是基地建設(shè)要融合多種功能。集聚海外人才是創(chuàng)建離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的基本功能,，除此以外,，掛牌基地還具有境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)孵化、專業(yè)服務(wù)保障等功能,。離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地通過(guò)模式創(chuàng)新和政策支持,，可以促進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的快速集聚。

三是基地建設(shè)要多部門協(xié)同,。如上?；赜墒锌茀f(xié)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì),、浦東新區(qū)聯(lián)合市區(qū)有關(guān)部門和單位共同推進(jìn),，以基地工作協(xié)調(diào)小組及其辦公室的形式,，建立了跨部門溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)建咋能留住海外人才,？

“在美國(guó),、歐洲等留學(xué)人員集中地設(shè)立‘人才工作站’，多渠道引進(jìn)海外高層次人才,?！敝鹿h中央在提案中多方面為引進(jìn)海外高層次人才支招。

為進(jìn)一步加快推進(jìn)離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)建工作,，致公黨中央在提案中提出三方面建議：一,、充分利用海外留學(xué)生和著名高校海外校友資源，積極探索吸引和集聚海外人才的新形式,；二,、建立健全離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的服務(wù)保障機(jī)制；三,、探索創(chuàng)新海外人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制,。

具體來(lái)看，要發(fā)揮海外留學(xué)生和高校海外校友的資源優(yōu)勢(shì),，依托各類平臺(tái),，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)著名大學(xué)的海外校友會(huì)等組織合作；要重點(diǎn)建設(shè)科技項(xiàng)目庫(kù),、境內(nèi)外高層次科技專家?guī)?、企業(yè)需求庫(kù)、專利技術(shù)庫(kù),、視頻網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),；要設(shè)立離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，為離岸人才提供涵蓋企業(yè)管理,、技術(shù)交流,、市場(chǎng)開(kāi)拓等增值服務(wù)；放寬海外高層次人才永久居留證申辦條件,，簡(jiǎn)化申辦程序,。優(yōu)化海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生活保障，提供住房,、就醫(yī),、子女入學(xué)等“一站式”服務(wù)等等具體舉措。構(gòu)建離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式,，吸引海外人才為國(guó)服務(wù),。

“僑”“海”一直是致公黨的特色，海外人才優(yōu)勢(shì)也比較集中,。致公黨中央主席萬(wàn)鋼在2017年底接受媒體專訪時(shí)說(shuō),，“僑”和“海”是致公黨有別于其他黨派的特色,，也是致公黨工作的重點(diǎn),。近年來(lái)歸國(guó)留學(xué)人員增多，海外僑界高度關(guān)注中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展,，他們可以從不同角度為國(guó)家貢獻(xiàn)智慧和力量。